“法治農(nóng)村”建設(shè)的困境與出路論文

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1、“法治農(nóng)村”建設(shè)的困境與出路論文..【摘要】在新世紀(jì)，黨的十七大報(bào)告提出了推進(jìn)基層民主與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在這種話語(yǔ)背景下，以極具代表性的河南省某市一些縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查、研究的樣本，基于一份《村民自治情況調(diào)查問(wèn)卷》及《村民自治情況調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果》，本文將定量研究這些地區(qū)在村民法律意識(shí)、依法辦事、村務(wù)公開(kāi)、村民選舉、村民自治管理及其他與農(nóng)村法治實(shí)現(xiàn)相關(guān)的方面所存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的定量分析，本文旨在揭示農(nóng)村地區(qū)之所以存在這些困境的傳統(tǒng)文化、民主觀念、法治意識(shí)和制度建設(shè)等方面的原因，并在此基礎(chǔ)上探討解決或者緩解這些問(wèn)題的對(duì)策、出路以及進(jìn)一步改革的方向?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村

2、；法治；實(shí)證分析；問(wèn)題；出路【正文】一、引言眾所周知..，自我國(guó)1982年憲法確認(rèn)了由部分農(nóng)村地區(qū)自發(fā)組建的“村民委員會(huì)”　　“法治農(nóng)村”建設(shè)的困境與出路論文..【摘要】在新世紀(jì)，黨的十七大報(bào)告提出了推進(jìn)基層民主與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在這種話語(yǔ)背景下，以極具代表性的河南省某市一些縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查、研究的樣本，基于一份《村民自治情況調(diào)查問(wèn)卷》及《村民自治情況調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果》，本文將定量研究這些地區(qū)在村民法律意識(shí)、依法辦事、村務(wù)公開(kāi)、村民選舉、村民自治管理及其他與農(nóng)村法治實(shí)現(xiàn)相關(guān)的方面所存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的定量分析，本文旨在揭示農(nóng)村地區(qū)之所以存在這些困境的傳統(tǒng)文化、

3、民主觀念、法治意識(shí)和制度建設(shè)等方面的原因，并在此基礎(chǔ)上探討解決或者緩解這些問(wèn)題的對(duì)策、出路以及進(jìn)一步改革的方向。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；法治；實(shí)證分析；問(wèn)題；出路【正文】一、引言眾所周知..，自我國(guó)1982年憲法確認(rèn)了由部分農(nóng)村地區(qū)自發(fā)組建的“村民委員會(huì)”的法律地位1，1987年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》2對(duì)村民委員會(huì)組織、功能和選舉方式給出明確規(guī)定，1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》3（以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)組織法》）正式頒布施行以來(lái)，村民自治經(jīng)過(guò)了20多年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)日益成為在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種重要方式。然而，我們也不得不

4、承認(rèn)：在我國(guó)當(dāng)下的廣大農(nóng)村地區(qū)，村民自治和農(nóng)村法治狀況并不盡如人意。為此，我們選取了河南省駐馬店市一些縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查、研究的樣本，進(jìn)行了一次村民自治情況調(diào)查。為了確保本次實(shí)證調(diào)查的可信度與科學(xué)性，具體安排如下：調(diào)查十個(gè)村：（1）Q縣調(diào)查5個(gè)村，其中L鄉(xiāng)2個(gè)，S鄉(xiāng)1個(gè)，P鄉(xiāng)1個(gè)，最后選擇了與城市相鄰的V鄉(xiāng)的1個(gè)村；（2）R縣調(diào)查3個(gè)村，其中有一個(gè)村與城市相鄰；（3）W縣調(diào)查2個(gè)。另外，對(duì)于每一個(gè)村的調(diào)查對(duì)象（包括不同年齡、不同文化程度、村民與村委會(huì)干部的比例、黨員人數(shù)、男女比例，等等）都做了精心的設(shè)計(jì)。4這樣以來(lái)，以極具代表性的河南省駐馬店市某些縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查、研究的樣本

5、，基于一份《村民自治情況調(diào)查問(wèn)卷》及《村民自治情況調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果》，本文將試圖定量研究這些地區(qū)在村民法律意識(shí)、依法辦事、村務(wù)公開(kāi)、村民選舉、村民自治管理及其他與農(nóng)村法治實(shí)現(xiàn)相關(guān)的方面所存在的“現(xiàn)實(shí)性”問(wèn)題。由于這些地區(qū)具有代表性，“窺一斑而見(jiàn)全豹”，通過(guò)對(duì)所存在問(wèn)題的定量分析，本文旨在揭示以這些地區(qū)為代表的廣大農(nóng)村地區(qū)之所以存在這些尷尬與困境的傳統(tǒng)文化、思想意識(shí)和制度建設(shè)等方面的原因，并在此基礎(chǔ)上探討了解決或者緩解這些問(wèn)題的對(duì)策、出路以及進(jìn)一步改革的方向。二、問(wèn)題與實(shí)證（一）村民法律意識(shí)方面根據(jù)我們的調(diào)查問(wèn)卷（材料），我們定量分析了樣本村民法律意識(shí)的情況。依據(jù)我們的調(diào)查結(jié)

6、果（我們選取樣本的調(diào)查人數(shù)總計(jì)500人）可以看出，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，村民的法律意識(shí)不高，對(duì)基本的法律文本知之不多，對(duì)于一些基本的法律概念、規(guī)范和制度了解不夠，對(duì)于這些法律規(guī)范和制度在農(nóng)村所起的作用也不清楚。例如，在我們的調(diào)查范圍內(nèi)，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)《村委會(huì)組織法》的為336人，占67.2%；不了解“村民自治”涵義的為362人，占72.4%；不知道農(nóng)村實(shí)行“村民自治制度”的為410人，占82%；而專門(mén)學(xué)習(xí)過(guò)《村委會(huì)組織法》的僅有25人，占5%，沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)的人數(shù)占到了95%（參見(jiàn)表1）?！锉?：村民法律意識(shí)問(wèn)題序號(hào)選項(xiàng)（人數(shù)）問(wèn)題選項(xiàng)A選項(xiàng)B選項(xiàng)C1您聽(tīng)說(shuō)過(guò)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組

7、織法》嗎?聽(tīng)說(shuō)過(guò)（164）沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)（336）X2村民自治是指由群眾自己依法辦理與自己利益密切相關(guān)的事情，由村民實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，您了解“村民自治”的這一涵義嗎？知道（138）不知道（362）X3您知道我們國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行的是“村民自治制度”嗎？知道（90）不知道（410）X4您是否專門(mén)學(xué)習(xí)過(guò)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》？學(xué)習(xí)過(guò)（25）沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)（475）X10您了解您們村的村規(guī)民約嗎？不了解（265）了解，但不起作用（148）了解，并起作用（87）注：1.樣本調(diào)查對(duì)象為500人；2.各選項(xiàng)下（