滄薛官屯鄉(xiāng)深化河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

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1、滄縣薛官屯鄉(xiāng)深化河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》（廳字〔2016〕42號(hào)），水利部、環(huán)境保護(hù)部《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見>實(shí)施方案》（水建管函〔2016〕449號(hào)），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<河北省實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》（冀辦字〔2017〕6號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<滄州市實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案>的通知》（滄辦字〔2017〕22號(hào)），結(jié)合我縣鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步深化我鄉(xiāng)河渠管理體制機(jī)制，特制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省委、

2、省政府的統(tǒng)一部署，市委、市政府的具體安排，立足我鄉(xiāng)水情、河情，牢固樹立并自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河渠管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河渠清澈健康、實(shí)現(xiàn)河渠功能永續(xù)利用提供制度保障，通過建設(shè)生態(tài)、美麗和文明之河，打造產(chǎn)業(yè)之河、富民之河。二、基本原則——堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。把加強(qiáng)河渠管理保護(hù)擺到建設(shè)美麗滄縣的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先

3、，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河渠休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧?！獔?jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)共治。10把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為全縣鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，完善工作制度，形成河長(zhǎng)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局?！獔?jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和河渠生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河渠治理的重要內(nèi)容，針對(duì)不同區(qū)域、不同河渠實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療?！獔?jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)

4、的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，軋實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。三、實(shí)施范圍（一）河長(zhǎng)制管理全覆蓋。按照“一河一長(zhǎng)、一地一長(zhǎng)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河流都有人管理，都有責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)河渠的管理，同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)河長(zhǎng)管理轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)及縣級(jí)以上河渠；村級(jí)設(shè)置村級(jí)河長(zhǎng)，由村黨支部書記或村主任擔(dān)任（也可同時(shí)擔(dān)任）。（二）境內(nèi)河渠全覆蓋。實(shí)行河長(zhǎng)制管理

5、的河渠，包括1條市級(jí)及以上河渠：滄浪渠；4條縣級(jí)河渠：機(jī)場(chǎng)排水渠、梅官屯排水渠、仁和村干渠、余慶屯干渠；以及境內(nèi)1條鄉(xiāng)級(jí)溝渠。四、工作目標(biāo)（一）2017年6月15日前，鄉(xiāng)出臺(tái)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案；至11月中旬，全面完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，并上報(bào)縣河長(zhǎng)制辦公室備案。（二）到2017年底，全鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，地表水污染趨勢(shì)得到有效遏制；地下飲用水水源安全得到有效保障。到2020年，全鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染嚴(yán)重水體得到消除，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。10五、組織體系

6、（一）組織形式。全鄉(xiāng)實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立“鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)”和“村級(jí)河長(zhǎng)”。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)政府落實(shí)專管人員。我鄉(xiāng)設(shè)立雙總河長(zhǎng)，由鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鄉(xiāng)域轄區(qū)內(nèi)的河渠分別設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，河長(zhǎng)由本級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村級(jí)設(shè)置村級(jí)河長(zhǎng)，由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任（也可同時(shí)擔(dān)任）。（二）河長(zhǎng)職責(zé)。鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河渠管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)本級(jí)相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對(duì)河渠管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)

7、估。村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)本村境內(nèi)河渠負(fù)管理保護(hù)責(zé)任，協(xié)助解決河渠問題。河長(zhǎng)參謀單位是縣級(jí)河長(zhǎng)的聯(lián)系部門，協(xié)助河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核職能，負(fù)責(zé)收集河流基礎(chǔ)資料，制定河流一河一策，制定河流年度工作計(jì)劃，報(bào)送河流工作開展信息，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題并及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng)，協(xié)助河長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)工作進(jìn)行考核。（三）部門責(zé)任分工實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要，明確職責(zé)部門和分工。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門職責(zé)與分工：派出所負(fù)責(zé)制定“河渠警長(zhǎng)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全縣各級(jí)