納稅人知情權法律保護研究

《納稅人知情權法律保護研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。

1、納稅人知情權法律保護研究-->1引言1.1課題稅收是一個社會發(fā)展和生活環(huán)境進步的資金，就像常說的稅收取之于民，用之于民。既然稅款都來自于人民，那么自然地人民應當被賦予知情權，了解國家財政稅款的去向，真正知曉稅款對于國家發(fā)展作出的巨大貢獻。這樣不僅使國家的政務透明，也能夠激發(fā)納稅人的納稅積極性，提升國民的稅法遵從度。在稅法領域，知情權對于納稅人來講是非常重要的，納稅人通過這一權利實現其其他諸多權利。在我國國內，對于知情權的研究還有待完善。納稅人在履行自身義務的同時，并不重視對自身知情權的重視，并且在維護自身知情權的同時

2、沒有清晰的認識，從而遇到很多的困惑，不能直觀地感受到在自己的稅款對國家作出的貢獻，更有很多的問題不能解決。另外，能夠使稅款集中并且發(fā)揮作用的就是國家的稅收管理活動稅收管理活動最直接關系納稅人的生活，是稅收法律在實際生活中的應用，納稅人對稅收類法律的認可程度取決于稅收管理活動的運行結果。即使是稅收類法律制度非常完善，如果不能良好運行，那么這樣的法律也是無法為納稅人服務的，所以稅收政策的執(zhí)行是整個稅收活動中非常重要的一環(huán)，這一環(huán)是否良性運行不僅要依靠其本身的科學性，還要依靠外部對它的監(jiān)督。社會各界人士都可以時刻關注稅收是

3、否執(zhí)行到位，執(zhí)行是否公平，這樣才能真正使稅收法律制度良性運轉起來，若想使監(jiān)督真正產生效用，就要師出有名，納稅人只有在制度層面享有了知情權，才能在實際生活中去有根據地運用，去積極地關注稅收管理活動。………1.2研究目的在我國，有關于納稅人的知情權的規(guī)定十分少，有很多學者在對此問題進行著不斷的研究探索。在理論上，此項權利的性質、意義及如何使用等問題已經勾勒出了框架，但是實際的立法上的體系依舊處在萌芽階段，實踐中相關的很多問題得不到妥善解決。我國現行的法律體系、稅法體系貫徹和體現著納稅人義務本位理念，對納稅人的實體性權利保

4、障較差，更不要說納稅人程序性權利了。③比如，立法尚不完善，沒有形成完整的法律體系就說明權利保護的基礎不穩(wěn)，就導致司法行政等上層建筑都發(fā)育不良，沒有強大的執(zhí)法的理論支持，納稅人想行使知情權去了解稅務狀況時候也沒有有力的支持。所以我國對于納稅人知情權的保護，立法上規(guī)定過于簡單，使得納稅人合法權益得不到保障，打擊了納稅人的積極性，長遠上說威脅到了國家稅收的穩(wěn)定。本文進行此次研究，目的在于能對納稅人知情權進行細致的理論分析，另外，我國《稅收征收管理法》五年前就已經列入了我國人大修法規(guī)劃之中，納稅人知情權制度是修法中研討的重點

5、內容之一。我的課題研究希望可以為征管法修訂提供理論指導，通過對納稅人知情權權利現狀以及保護現狀的研究，提出合理有效的建議，為立法和司法實踐提供參考?！?.2納稅人知情權法律保護的基礎理論2.1納稅人知情權的內涵知情權意為知曉的權利，在不對等的法律主體之間實現知曉只能通過信息公開的手段。目前我國學界通常將知情權分作廣義與狹義兩個范疇，廣義上的知情權指有權去了解官方的和非官方的信息，涵蓋公法與私法領域。狹義上的知情權僅僅是針對公法領域的。①作為一個時代性較強的產物，知情權是民主政治的奠基，也是當前信息社會運行的基礎。納

6、稅人知情權是公民知情權的一個延伸，由于任何一個國家的財政收入絕大部分于稅收，因此納稅成為每個公民應履行的義務，征收稅收對國家與公民的利益有著重大影響，但是權利與義務是相對的，履行義務就有相應的權利，而納稅人知情權就是其履行義務相對所享有的一項權利。納稅人知情權是納稅人的一項基本權利。當前對于這一項權利的研究仍然不夠深入，需要加強。根據我國稅務總局2011年所頒布的《納稅人權利與義務告知解讀》中的定義，納稅人的知情權是指對于國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序相關的情況，納稅人有權了解。但是這一定義仍然不夠全面，

7、僅僅是納稅人知情權的一部分，可以歸結為納稅人稅款繳納過程中的知情權。納稅人知情權應當包括納稅前、納稅過程中以及納稅后三個階段的知情權。納稅前的知情權主要是為了保障納稅人去了解征稅相關工作的權利，包括稅收政策的制定目的、依據以及是否符合科學、民主原則等。對于稅款制定標準的了解是納稅人知情權的基礎部分，這也是形成稅收征收全民監(jiān)督的第一個環(huán)節(jié)；納稅過程中的知情權，主要包括上文所述的稅務總局所提出的知情權，在這個過程中納稅人與征稅機關有著較為密切的聯系，這是一個最為重要的環(huán)節(jié)。納稅人可以基于這項權利去了解辦稅的流程、所需材料

8、以及出現紛爭時可以采取何種救濟等情況。納稅后的知情權是指國家征稅之后需要對稅收的使用情況加以明確，征稅機關需要及時公布稅收用途，做到財政預算、決算公開，納稅人判斷稅收使用的情況是否合理，形成對政府財政行為的監(jiān)督?！?2.2納稅人知情權的性質公民權利得到保障離不開知情權，公民的知情權作為民主憲政的一種機制正是建立在對強大的公權力不可靠這種擔心