論延伸檢察工作觸角做法的法理基礎

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1、論延伸檢察工作觸角做法的法理基礎摘要:檢察機關工作重心下移,設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、服務站等工作觸角是檢察機關對內部機構進行調整和完善的新舉措,符合中國國情,具有人民民主專政理論、人民代表大會制度理論、民主集中制理論和列寧的法律監(jiān)督思想等重要的理論基礎,也存在現(xiàn)實要求的迫切性,作為檢察工作社會化的具體形式,延伸檢察工作觸角做法具有積極意義?！　￡P鍵詞:檢察機關工作觸角理論意義　　　　我國的檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關,這是以馬克思主義關于國家和法的理論為指導建立和發(fā)展起來的,充分貫徹了人民民主專政理論、

2、人民代表大會制度理論、民主集中制理論和列寧的法律監(jiān)督思想,具有堅實的理論基礎。幾十年來,我國的檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,維護社會公平正義,在推進我國農(nóng)村改革和發(fā)展中具有重要作用。　　隨著司法改革的深入,在新形勢下檢察機關工作重心下移,設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、服務站等工作觸角是檢察機關落實十七屆三中全會對內部機構進行調整和完善的新舉措,是檢察體制改革中的一個新生事物,符合中國國情,具有重要的理論與實際意義。2008年11月海南省檢察院率先啟動設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的試點工作,之后,全國各地檢察院紛紛推出了以延

3、伸檢察工作觸角為目的的各種載體形式。本文擬從法理角度對檢察機關延伸檢察工作觸角做法加以探討,以求深化對這一做法的認識?！　　　∫?、人民代表大會制度是我國的基本政治制度?！　　　「鶕?jù)憲法的規(guī)定,人民代表大會制度是我國的基本政治制度。在人民代表大會的權力結構中,主要有立法權、行政權、審判權、檢察權和軍事權。我國檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關,它在國家機構中的地位主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面是它與國家的行政機關和審判機關均由人民代表大會產(chǎn)生,并被國家權力機關賦予檢察權。因此,它的地位從屬于國家權力機關,

4、對國家權力機關負責并接受國家權力機關的監(jiān)督;另一方面,基于獨立行使檢察權的需要,檢察機關是國家機構組織系統(tǒng)中的一個獨立機關,它的獨立地位體現(xiàn)在它與行政機關和審判機關不是隸屬關系。而這些機關又需要法律監(jiān)督機關進行控制和制約,使檢察權上升為一種國家權力,這就是設置檢察機關的必要性和根據(jù)所在。作為國家的法律監(jiān)督機關,檢察機關法律監(jiān)督的范圍不僅應覆蓋城市,還應該覆蓋到廣大的農(nóng)村,尤其是我國人口大部分都集中在農(nóng)村。設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是回歸憲法對檢察機關定位,全面履行法律監(jiān)督職能的集中體現(xiàn),是時代對檢察機關提出

5、的新要求。毫無疑問,人民代表大會制度是設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的重要理論基礎?！　　　《?、檢察機關是國家權利制衡和救濟理論的主體　　　　從國家權利制衡和救濟理論來看。權利制衡理論在現(xiàn)代被稱為是否合憲政府的一個普適性標準,現(xiàn)代檢察制度也是以權利的分立與制衡的憲政理論作為理論基礎的。檢察權應該是檢察機關代表國家或政府所執(zhí)行的國家權力,是行政權與司法權分權制約的產(chǎn)物。我國檢察機關是法律監(jiān)督機關,依法履行法律監(jiān)督職責,保障行政權和審判權在法律框架下有序運行,保障公民尤其是農(nóng)民的合法權利。現(xiàn)代國家的權利救濟主要是公

6、力救濟,司法救濟是最早的公力救濟形式。權利公力救濟需要有一種主動的、積極的公權力,監(jiān)視、發(fā)現(xiàn)、干涉、追訴損害權利的行為,作為護法和追訴的檢察機關應運而生。而面對占有絕大多數(shù)土地和人口數(shù)量的農(nóng)村、農(nóng)民,要滿足當前農(nóng)民群眾日益增長的司法需求和社會注意民主法治建設進程的需要,延伸檢察機關觸角是現(xiàn)代農(nóng)村社會必不可少的?！　　　∪⒅袊厣男姓w制的反應　　　　從我國的行政體制分析。當前我國的地方政府行政層級體制是以省———市———縣———鄉(xiāng)的四級管理模式為主導的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是最基層的政權組織。作為法律監(jiān)

7、督機關的檢察機關,其監(jiān)督職能應輻射到行政權存在的每個角落。檢察機關是查辦貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的唯一機構,延伸檢察工作觸角,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為對基層政權監(jiān)督體制的重要組成部分,可以發(fā)揮積極作用,促進機構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的形成,保障社會主義法制在農(nóng)村地區(qū)的實現(xiàn)。對于查處貪污、挪用、侵占扶貧款、征地款等農(nóng)村群眾反映強烈的腐敗問題;積極開展農(nóng)村預防職務犯罪工作,促進基層組織人員依法辦事、依法行政,加強農(nóng)村和諧社會的建設具有重大的現(xiàn)實意義。讓公民在領略法律所帶來的威嚴和神

8、圣的同時,享受法律的“溫情”與“體恤”,強化“以人為本”的理念,做到打擊犯罪與保障人權并重?！　　　∷?、建設社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要　　　　隨著我國新農(nóng)村建設的整體推進,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步入快車道,各種復雜利益關系中的矛盾糾紛也日漸凸顯。作為國家上層建筑的重要組成部分,檢察機關如何發(fā)揮作用,為農(nóng)民群眾提供便捷的法律服務,已經(jīng)成為一個較為突出的問題。因為檢察工作機構在農(nóng)村的制度性缺失,已經(jīng)成為目前農(nóng)村檢察工作的一大“瓶頸”,關涉農(nóng)民切身利益的法律服務、預防犯罪無法在農(nóng)村及時、深入、持久地進行;沒有