資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的旅游業(yè)發(fā)展路徑

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1、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的旅游業(yè)發(fā)展路徑　　內(nèi)容摘要：資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題日益突出，旅游業(yè)因其低消耗、污染少等優(yōu)點(diǎn)往往成為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本文以江西萍鄉(xiāng)為例，指出我國(guó)某些地區(qū)應(yīng)立足旅游資源，面向市場(chǎng)需求，調(diào)整城市功能定位和區(qū)域發(fā)展方向，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件。　　關(guān)鍵詞：資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型旅游業(yè)　　　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有資源型城市118個(gè)，約占全國(guó)城市總量的18％，總?cè)丝?.54億人。目前，我國(guó)20世紀(jì)中期建設(shè)的國(guó)有礦山有2／3已進(jìn)入“老年期”，440座礦山即將關(guān)閉，諸多工礦城市面臨資源衰竭。

2、近年來(lái)，資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題日益突出，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的緊迫問(wèn)題。因此，國(guó)家把大力推進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措?！　〗髌监l(xiāng)地處湘贛邊界，是以煤炭開(kāi)采為主的我國(guó)老工礦城市之一，迄今有百余年煤炭開(kāi)采歷史。全市累計(jì)探明煤炭資源總量7.52億噸，可開(kāi)采量為4.01億噸。但是百余年的不斷開(kāi)采使萍鄉(xiāng)市煤炭資源不斷衰減，剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量只有1.2億噸，且近四成為劣質(zhì)煤，開(kāi)采成本成倍增長(zhǎng)。按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)采，江西萍鄉(xiāng)在10年之內(nèi)將因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉，其煤

3、礦數(shù)量已從20世紀(jì)90年代中期的1116家急劇衰退到2007年的132家，原煤開(kāi)采量由歷史最高點(diǎn)1994年的1600萬(wàn)噸下降到了2007年的995萬(wàn)噸。資源日趨衰竭帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。長(zhǎng)期以來(lái)，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)較為脆弱，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成。由于煤炭資源枯竭，萍鄉(xiāng)煤礦企業(yè)普遍進(jìn)入衰退期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，大批工人下崗失業(yè)，由此帶來(lái)的再就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題層出不窮。此外，地面塌陷、酸雨、水流污染等環(huán)境問(wèn)題也成為困擾地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。2008年3月，國(guó)家發(fā)改委正式確定江西省萍鄉(xiāng)市為我國(guó)首批資源枯竭型城市

4、之一?！　　　÷糜萎a(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用　　　　資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及其可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性的難題。國(guó)外通常集中討論的是有此產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題和解決問(wèn)題的相關(guān)辦法，國(guó)內(nèi)主要討論的則是解決如何“繼續(xù)發(fā)展”的問(wèn)題。資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)由工礦業(yè)向制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)變。作為典型資源枯竭型城市，萍鄉(xiāng)傳統(tǒng)工礦業(yè)所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效能日漸衰減，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必然。旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入持久動(dòng)力，在持續(xù)提高人民生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境等方面都將發(fā)揮重要作用?！　÷糜螛I(yè)的快速發(fā)展不以資源消耗和環(huán)境污染

5、為代價(jià)，合理引導(dǎo)還能起到保護(hù)和充分利用資源與環(huán)境的功效。因此，旅游業(yè)能夠?yàn)橘Y源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供綠色通道。萍鄉(xiāng)市擁有安源路礦工人運(yùn)動(dòng)系列紅色遺址、工礦遺址、武功山、楊岐山、孽龍洞等豐富的高品位旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)擁有獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決富余勞動(dòng)力就業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升城市形象都將起到積極作用。把旅游業(yè)作為萍鄉(xiāng)市新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，并逐步發(fā)展成為煤炭產(chǎn)業(yè)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，使之成為地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。旅游部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，一方面順應(yīng)形勢(shì)，抓住機(jī)遇大力完成原有旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代；另一方

6、面，在有重點(diǎn)、分梯次地開(kāi)發(fā)綠色、紅色、古色等各類(lèi)旅游資源，同時(shí)注重對(duì)工礦業(yè)遺產(chǎn)資源的旅游開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的無(wú)縫對(duì)接。　　　　旅游業(yè)主導(dǎo)下的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路　　　?。ㄒ唬┏鞘泄δ芏ㄎ徽{(diào)整　　作為資源型城市，江西萍鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煤炭礦產(chǎn)資源的依賴程度很高。目前煤炭資源日益衰竭，萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨“礦業(yè)、礦產(chǎn)、礦城、礦工”四大問(wèn)題，其中礦業(yè)、礦產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，礦城、礦工是社會(huì)問(wèn)題。萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，以社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，既要加快發(fā)展，又要治理污染；既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，又要開(kāi)拓創(chuàng)新；既要關(guān)注發(fā)展速度，又要關(guān)注發(fā)展質(zhì)量；

7、既要經(jīng)濟(jì)效益，更要社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。因此，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)應(yīng)屬于限制發(fā)展序列，污染少、就業(yè)容量大的高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力加以發(fā)展，其中旅游業(yè)便是重中之重。　?。ǘ﹨^(qū)域發(fā)展方向轉(zhuǎn)型　　資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型實(shí)際上是對(duì)資源的再認(rèn)識(shí)過(guò)程，大力發(fā)展旅游業(yè)同樣是一個(gè)資源再認(rèn)識(shí)過(guò)程。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，從單一依賴礦產(chǎn)資源到將目光投向前景更為廣闊的旅游資源本身就是一個(gè)資源再認(rèn)識(shí)過(guò)程。原先具備單一生產(chǎn)功能的礦山、礦井、工礦企業(yè)可以進(jìn)一步賦予其完善的旅游功能；進(jìn)一步重視地區(qū)綠色、紅色、古色各類(lèi)旅游資源的深度發(fā)掘，使其由資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。旅游產(chǎn)業(yè)替代煤炭

8、產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，不僅在于正確認(rèn)識(shí)到資源的旅游價(jià)值，更在于旅游產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)手段以及服務(wù)理