上海生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策分析

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1、上海生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策分析面對金融危機的挑戰(zhàn)，屮國各大城市正處于新一輪產(chǎn)業(yè)結構升級、布局調整和經(jīng)濟增長方式轉變的關鍵時期，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，是形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結構調整的重要舉措。作為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要N容，生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展研宄已成為學術界的熱點問題。一、上海生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展的必要性分析。（一）生產(chǎn)性服務業(yè)集聚定義。集群原本是一個自然科學領域的概念，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，管理學者將產(chǎn)業(yè)的地理集聚現(xiàn)象稱之為產(chǎn)業(yè)集群。按照美國學者波特的觀點，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領域屮

2、（通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)，以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群的形成是專業(yè)化分工產(chǎn)業(yè)的報酬遞増的一種空間表現(xiàn)形式。分工的深化促進Y企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)為Y減少交易成本，増加報酬遞増、就越來越多地集聚在一個地區(qū)，從而促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)集群以其企業(yè)規(guī)模、降低成本、協(xié)作創(chuàng)新的功能，通過縱向專業(yè)化分工和橫向經(jīng)濟協(xié)作，提高Y交易效率，降低Y交易費用，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要模式［1］。生產(chǎn)性服務業(yè)集聚就是指在一個小的地理范圍內，大量生產(chǎn)性服務企業(yè)的集中，生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)之間，生產(chǎn)性服務業(yè)與集

3、群內其他企業(yè)之間形成集聚企業(yè)網(wǎng)絡，通過相互產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，帶動制造業(yè)和服務業(yè)本身產(chǎn)業(yè)升級，就業(yè)增長及其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。（二）上海生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展的必要性。1.集聚對以加快上海龍尖企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。由于大多數(shù)企業(yè)均圍繞價值鏈對自身產(chǎn)品進行延仲，企業(yè)間形成錯綜復雜的生態(tài)群落，產(chǎn)業(yè)鏈的耦合效應導致集聚區(qū)規(guī)模的擴大，而且新進入企業(yè)成本也會降低，吸引外部企業(yè)進入的概率就會大。很多龍頭企業(yè)在外置部分服務功能的同時，也會增加投資，衍生出很多子公司或者分公司進行產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，并加強其他企業(yè)對于龍頭企業(yè)的依附性。此外，集聚區(qū)內龍尖企業(yè)進入會吸引一大批提供配套服務的供應商

4、落戶園區(qū)，并集聚包括研發(fā)、銷售、物流等N在的一批關聯(lián)企業(yè)，在區(qū)及周邊地區(qū)形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈。例如上海金橋生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)隨著明棊的入住，有43家緊密型配套的供應商緊隨其后，將其生產(chǎn)和采購棊地落戶在園區(qū)N。閔行開發(fā)區(qū)引入汽車零配件巨頭、世界500強的固安捷公司，大大降低Y其他生產(chǎn)企業(yè)的采購成本。1.集聚可以促進上海總部一江浙基地的長三角經(jīng)濟一體區(qū)的建立。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，企業(yè)為適應產(chǎn)業(yè)結構調整、梯度轉移和二次創(chuàng)業(yè)的需要會建立總部與生產(chǎn)基地相分離的組織體系。因此隨著產(chǎn)業(yè)集聚，會逐漸形成以上海為地區(qū)總部，江浙等制造業(yè)密集的腹地為基地的城市間空間合作關系，從

5、而發(fā)展城市間上下游銜接大小配套結構合理的產(chǎn)業(yè)鏈，構筑長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間布局體系。2.集聚可以使上海更好承接生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移。近年來隨著全球服務經(jīng)濟的快速發(fā)展和全球化趨勢的日益深入，在發(fā)達國家開始出現(xiàn)服務業(yè)的大規(guī)模轉移現(xiàn)象。美國的生產(chǎn)性服務業(yè)中的技術服務、軟件開發(fā)、芯片設計、建筑設計、數(shù)據(jù)錄入、金融分析及研發(fā)創(chuàng)意等，開始出現(xiàn)有規(guī)模地向具有人才優(yōu)勢的發(fā)展中國家轉移的新浪潮［2］。在新一輪的服務業(yè)國際轉移浪潮中，發(fā)達國家研發(fā)中心、投資中心、管理中心和地區(qū)總部等機構都可能轉移出來，大都市已經(jīng)成為生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移的集聚地。上海建立生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，對于承

6、接國際產(chǎn)業(yè)轉移、促進經(jīng)濟增長方式更快發(fā)生轉變都有重要作用。3.集聚可以促進上海多中心城市格局的形成。隨著城市化進程的加快，土地、人力等資源要素的。價格上漲，促使生產(chǎn)企業(yè)進一步優(yōu)化其生產(chǎn)布局網(wǎng)絡，研發(fā)、銷售等部分集屮于屮心城區(qū)，而生產(chǎn)、物流等部門則遷往城郊，甚至周邊城市。包括生產(chǎn)性服務業(yè)在內服務業(yè)空間集聚發(fā)展，有力促進大城市局部分解。城市空間結構的優(yōu)化主要是通過城市產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的調整來實現(xiàn)城市密度的優(yōu)化、城市布局的優(yōu)化、城市形態(tài)的優(yōu)化。城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局變化，降低丫城市屮心城區(qū)的密度，優(yōu)化丫城市空間形態(tài)，促使城市向“多屮心、網(wǎng)絡化”的方向發(fā)展［

7、3］。二、上海生產(chǎn)性服務業(yè)空間布局特征及主要問題。（一）上海生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的基本情況。近年來，上海市生產(chǎn)性服務業(yè)總體呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、服務水平提升、貢獻份額提高的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在：總量規(guī)模的不斷擴大：集聚效應逐步増強，2009年上海重點生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入3450元，同比增長8.2%;實現(xiàn)利潤318.11億元，同比増長17.6%?？偧煽偝邪?、工業(yè)設計、檢驗檢測、科技研發(fā)、商務服務等逐漸成為生產(chǎn)性服務業(yè)的核心內容。隨著一大批生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設和功能完善，其輻射和帶動作用日益明顯，成為服務業(yè)總量增長、投資拉動和財稅增收的集中區(qū)。到2

8、010年低，上海市已認定生產(chǎn)性服務功能區(qū)23個，總占地而積3900