地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理模式研究

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1、徐州市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理模式研究1?引言???地籍?dāng)?shù)據(jù)庫作為土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的核心，其應(yīng)用和管理模式的優(yōu)劣對(duì)國土資源信息化的健康可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響。隨著國土資源信息化建設(shè)的深入，對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理提出了新的挑戰(zhàn)。徐州市國土資源局在原有城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化、調(diào)整，對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)，由MSSQLServer成功遷移到Oracle，地籍管理信息系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了向ArcGIS平臺(tái)的轉(zhuǎn)換。本文在對(duì)徐州市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)日常管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)

2、管理上存在的一些漏洞及不足之處進(jìn)行分析，探索改進(jìn)的方法，著重從地籍管理信息系統(tǒng)權(quán)限管理模塊、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫長效變更機(jī)制的建立、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫變更情況統(tǒng)計(jì)分析功能以及電子檔案觀念的建立等方面對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的管理模式進(jìn)行探討。2?基于元操作權(quán)限管理功能???地籍管理信息系統(tǒng)權(quán)限管理模塊與地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的安全管理息息相關(guān)。工作人員利用客戶端完成業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，如土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)過程中的收件、調(diào)用調(diào)查表信息等環(huán)節(jié)都是建立在對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫訪問的基礎(chǔ)之上，從本質(zhì)上來說，對(duì)地籍管理信息系統(tǒng)的操作就是對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的操作。因此，對(duì)于地籍?dāng)?shù)據(jù)庫

3、管理員來說，希望能夠通過角色和用戶的資源配置來控制工作人員對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限，甚至于不同角色的工作人員在客戶端看到的界面也因資源配置的不同而不同。???徐州市城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)采用基于元操作的權(quán)限控制設(shè)計(jì)思路，將訪問地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的權(quán)限限制到元操作級(jí)。比如對(duì)于GIS數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出、區(qū)域圖及專題圖的瀏覽、GIS圖形的坐標(biāo)顯示、GIS圖形的漫游、緩沖區(qū)分析、收件、審批、調(diào)查表的修改等元操作，全部采用權(quán)限控制。當(dāng)用戶登錄地籍管理信息系統(tǒng)后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶的登錄信息和工作流對(duì)可配置資源分配的結(jié)果，判斷該用

4、戶是否具有某項(xiàng)功能的操作權(quán)限，進(jìn)而確定菜單的狀態(tài)，如灰化或不可視，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的精細(xì)化管理，從而保證地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的安全。這種基于元操作的用戶組織權(quán)限管理可通過圖1所示界面進(jìn)行配置。3??地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的變更機(jī)制???國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性是其基本的質(zhì)量特性。為確保國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要維護(hù)國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性。由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在高速發(fā)展時(shí)期，要保持國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性，必須建立其數(shù)據(jù)的更新機(jī)制。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫作為國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的核心，直接為地籍管理等工作提供數(shù)據(jù)支撐，探索其長效更

5、新維護(hù)機(jī)制更具有針對(duì)性和現(xiàn)勢(shì)性。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的變更應(yīng)該體現(xiàn)快捷、方便、準(zhǔn)確的特點(diǎn)。采用“3S”技術(shù)的內(nèi)外業(yè)一體化地籍變更工作流程如圖2所示。???????????????????????????????目前徐州市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫變更采用現(xiàn)實(shí)庫和歷史庫的雙庫模式存放，其作業(yè)模式如圖3所示。這種操作是在經(jīng)辦人對(duì)變更數(shù)據(jù)包數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查后，由入庫操作員對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作，直接進(jìn)行地籍?dāng)?shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)庫變更，同時(shí)將變更前數(shù)據(jù)寫入歷史庫。這種模式將數(shù)據(jù)入庫的權(quán)限全部賦予入庫操作員，權(quán)限配置過于集中，沒有監(jiān)督環(huán)節(jié)，一旦在入庫過程中出

6、現(xiàn)失誤或與變更數(shù)據(jù)不符，很難發(fā)現(xiàn)，必然給以后的工作帶來隱患。???因此，地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的管理應(yīng)盡可能地體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的特性，防止資源的集中配置。比如，對(duì)于上述環(huán)節(jié)，可以在原有基礎(chǔ)上，增加一個(gè)臨時(shí)庫。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)庫、臨時(shí)庫和歷史庫“三庫一體”的統(tǒng)一管理，作業(yè)模式如圖4所示入庫操作員作業(yè)的結(jié)果是將變更數(shù)據(jù)暫時(shí)放在臨時(shí)庫，經(jīng)經(jīng)辦人審核合格、領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再對(duì)現(xiàn)實(shí)庫進(jìn)行變更。如果發(fā)現(xiàn)問題，可及時(shí)退回，由入庫操作員進(jìn)行糾錯(cuò)，以完善地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理模式。4地籍?dāng)?shù)據(jù)庫變更的日常統(tǒng)計(jì)功能???地籍變更調(diào)查的最終成果就是利用地籍?dāng)?shù)據(jù)

7、庫中已發(fā)生變化宗地的測(cè)量成果對(duì)地籍現(xiàn)實(shí)庫進(jìn)行更新，以確保地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性。為了加強(qiáng)對(duì)地籍變更情況的深入認(rèn)識(shí)和把握，確保地籍?dāng)?shù)據(jù)庫變更作業(yè)的正常操作，有必要加強(qiáng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫變更的日常統(tǒng)計(jì)功能。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括宗地變更前后的地籍號(hào)、坐落、面積，以及變更時(shí)間、變更操作員ID等基本信息。同時(shí)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的日志分析工具對(duì)數(shù)據(jù)庫日志文件的分析及用戶跟蹤文件（如Oracle數(shù)據(jù)庫）的解讀，可以對(duì)變更操作所用的計(jì)算機(jī)名、IP地址、所用的DML語言等必要信息進(jìn)行分析和提取，地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理員應(yīng)在每月底前將本月地籍?dāng)?shù)據(jù)庫更

8、新利用情況總結(jié)并備案，以確保地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)安全。徐州市地籍管理信息系統(tǒng)中的宗地歷史查詢界面如圖5所示。5從制度上加強(qiáng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的管理???地籍?dāng)?shù)據(jù)庫是國土資源信息化建設(shè)的重要成果，也是日常地籍管理工作的體現(xiàn)，因此，應(yīng)該從制度上加強(qiáng)對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的管理，確保地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的權(quán)威性及法律效力，以強(qiáng)化將地籍?dāng)?shù)據(jù)庫作為電子地籍檔案的觀念，加強(qiáng)對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的認(rèn)可度。???近年，徐州市國土資源局先后出臺(tái)了《徐州市國土資源局電子數(shù)據(jù)管理辦法》和