略論全面推進依法治國

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1、職檢滋趣摘要：依法治國是中國共產(chǎn)黨領導中國人民治理國家的基本原則和方略，黨的十八屆四中全會將全面推進依法治國提上了口程。通過對改革開放以來依法治國在我國的探索和實踐可知，全而推進依法治國的提出，不僅足我黨對建國以來社會主義建設經(jīng)驗教訓的總結，更是政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展到一定程度的必然。全面依法治國是一項系統(tǒng)工程，其推進離不開各方面的合力作用。一、全面推進依法治國基本理論分析（一）全面推進依法治國法治是人類社會發(fā)展到一定程度的智慧結晶和必然結果，是現(xiàn)代社會治理模式的必然選擇，也是各國人民的共同追求和美好向

2、往。對于一個國家和社會來說，只有選擇法治這一治國理政模式，經(jīng)濟才會持續(xù)健康發(fā)展，政治才會廉潔淸明，社會才能和諧穩(wěn)定，人民才能幸福安康。依法治國足指國家的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活、社會生活等各個方而都要依法運行，其總的依據(jù)是憲法和法樺，不受任何組織和個人的干預、阻礙和破壞，以保證人民當家做主的各項權利得以實現(xiàn)，最終使國家的治理實現(xiàn)法治化。十八大以來，黨屮央審時度勢，順應歷史和時代的發(fā)展潮流，將全面推進依法治國提升到了一個新髙度。2014年，十八屆四屮全會通過了《屮共屮央關于全面推進依法治國若干重大問題的決

3、定》（以下簡稱《決定》），至此在國家層ffl全而推進依法治國冇了更加全而性、系統(tǒng)性的行動綱領，法治建設也由此進入了一個新時期。全面推進依法治國是黨的十八屆四屮全會提出的戰(zhàn)略部著。全面推進依法治國耍求我們：在立法方面，要落實科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的“新十六字”方針；在法的實施方面，要做到黨和政府的任何組織和個人的行為和活動都必須在憲法和法律的框架內(nèi)進行，即任何組織和個人都不能有超越憲法和法律的特權；在法的實施效果方而，耍實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，保障人民權利，維護憲法和法律的權威。[

4、1]（二）從依法治國到全面推進依法治國的歷史演進鄧小平同志在改革開放初期就在認真思考“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一歷史命題,并提出丫如何發(fā)展和完善社會主義民主法制的發(fā)展目標。1978年，鄧小平提出了社會主義法治的基本耍求，即“十六字”方針。1996年，江澤民同志發(fā)表了重要講話，第一次在黨和國家層面確認了依法治國的相關理論。在經(jīng)歷“法治”水治和“法制”刀制之爭后，真理越辯越明，“法治”成力“依法治國”的全面完整表述。1997年，黨的十五大首次把“依法治國”作為黨和國家在政治生活屮的目標。1999年憲

5、法修正案屮，將“違設社會主義法治國家”明文寫入《憲法》，該條款從此成為Y《憲法》的一項基木原則。2004年，在苜都各界人士紀念全國人民代表人會成立50周年大會上，胡錦濤同志提出，在建設社會主義法治過程中，要始終堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)-。同年，全國人民代表大會將“國家尊重和保障人權”條款寫進了憲法修正案，使得人權保護有了國家根本大法的進一步保障。2007年，黨的十七大站在新的起點上提出了耍加快社會主義法治建沒，并對我國法治建設做了全面部署。［2］黨的十八大以來，黨中央更加高度重視法治建設

6、，特別是十八屆四中全會，中國共產(chǎn)黨首次在黨代會上對依法治國問題進行專門研討并通過了《決定》。2014年，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，結合國A外面臨的機遇和挑戰(zhàn)，首次系統(tǒng)地提出了“網(wǎng)個全面”戰(zhàn)略布W，將全面推進依法治聞視為其它三個全面的保障和支掙。此后，習近平總書記在不冋吋間和不冋場合反復提到依法治國，明確指出“重大改革必須于法有據(jù)”。至此，我國的法治建設也進入一個新的發(fā)展階段。二、全面推進依法治國A有歷史必然性（一）從政治角度來說，依法治國是屮國共產(chǎn)黨領導人W長期執(zhí)政的經(jīng)驗總結建國后，年輕的屮國共產(chǎn)黨從政治到

7、經(jīng)濟采用的足前蘇聯(lián)的模式，在政治上強調(diào)國家本位，公權力優(yōu)先，一定程度上忽視丫法律法規(guī)在國家政治生活中的不討替代性。以鄧小平冋志為核心的黨的第二代中央領導集體深刻汄識到法治的重要性，因而人力侶導法治，全黨統(tǒng)一認識，即只有堅持法治、用法治思維辦事，讓國家的運轉在法治軌道上前進，方能切實保障社會主義民主和人民的各項合法權益不受侵犯，才能保障社會秩序和國家的長治久安。（二）從經(jīng)濟角度來說，依法治國足發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求市場經(jīng)濟首先是法治經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)也是市場經(jīng)濟，因此必然推崇法治。改革開放至

8、今，我國形成了從沿海帶內(nèi)陸、從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)進軍的全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，實現(xiàn)了經(jīng)濟迅猛發(fā)展，并建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，經(jīng)濟基礎發(fā)生了質(zhì)的變化，上層建筑也必然耍隨之調(diào)整。因此，耍建立與市場經(jīng)濟相匹配的國家治理體系和治理模式，必須有法治的思維和制度與之相配合。只有市場經(jīng)濟和法治相結合，才能有效地保護各類市場經(jīng)濟主體，規(guī)范市場經(jīng)濟主體的各種經(jīng)濟行為，保障其合法交