淺論農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀與對策

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1、淺論農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀與對策摘要：農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的不應(yīng)被忽視的社會群體，然而就是他們在進城務(wù)工的過程中屢遭歧視和不平等待遇，其合法權(quán)益受到嚴重侵害。闡述了完善農(nóng)民工社會保障制度具有極大的意義，分析了農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會；保障；現(xiàn)狀；對策　　　　1完善農(nóng)民工社會保障制度具有極大的意義　　　　社會保障是關(guān)系國計民生的重大社會問題，任何一個現(xiàn)代國家，如果在這個問題上處理不當(dāng)，社會問題就可能變成政治問題，甚至釀成政治危機，影響社會和政治的穩(wěn)定。農(nóng)民工是推動城市化和工業(yè)化的主要力量，一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)

2、濟建設(shè)做出貢獻，另一方面促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而農(nóng)民工的合法權(quán)益卻得不到保障。因此，在新形勢下，建立和完善農(nóng)民工社會保障制度具有十分重要的意義。建立和完善農(nóng)民工社會保障制度有益于維護社會安全與穩(wěn)定；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度有益于加速城市化進程；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度有益于加速工業(yè)化進程；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度是應(yīng)對老齡化高峰到來的良策；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的必然要求；建立和完善農(nóng)民工社會保障制度有益于推動勞動力市場的發(fā)育?！　　　?　農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀　　　　為加速推進城市化和工業(yè)化進程，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引

3、導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，2006年國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障的問題仍然十分突出。　　(1)立法、制度缺失。社會保障立法不健全，政府及社會重視程度不夠。雖然我國在1998年以來就建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的相關(guān)法律，但關(guān)于農(nóng)民工的社會保障問題沒有相應(yīng)的立法。由于缺乏相應(yīng)的法律保障，使他們的社會保障工作難以實現(xiàn)強制性原則。農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。我國目前的社會保障體系基本上只覆蓋城鎮(zhèn)，雖有個別地方為農(nóng)民

4、建立了社會保障制度，但是廣大農(nóng)村的社會保障制度還遠未形成，真正的共濟互助意義上的社會保障制度未能形成。農(nóng)村社會保障與城市社會保障存在嚴重脫節(jié)，嚴重影響了農(nóng)民工社會保障?！　?2)戶籍制度。一方面，這種二元戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元社會保障體系的形成。農(nóng)村社會保障發(fā)展極不完善，形成了農(nóng)民工一開始便處于社會保障體系弱勢地位的局面。另一方面，當(dāng)農(nóng)民工離開土地進入城市從事非農(nóng)生產(chǎn)時，又因為戶籍制度以及附加的許多不公平甚至歧視性的政策而不能融入城鎮(zhèn)社會，被相對完備的城鎮(zhèn)社會保障體系無情地排斥在外。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雖然戶籍制度有所松動，但由于強大的制度慣性和既得利益格局的影

5、響，戶籍制度仍在頑強地生存和發(fā)揮作用，將公民劃分為城市戶口和農(nóng)村戶口的性質(zhì)沒有得到根本改變?！　?3)醫(yī)療保險和工傷保險問題。據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。當(dāng)然另有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關(guān)規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工?！　?4)就業(yè)機會少，就業(yè)后待遇不公。涌入城市的農(nóng)民工，在就業(yè)方面受到種種歧視：其一，

6、沒有公平的就業(yè)機會，有學(xué)歷和文化程度的限制；其二，即使就業(yè)，勞動時間長，勞動強度大；其三，不能做到同工同酬。因為大量的農(nóng)民工往往以臨時工的身份與用人單位簽訂勞動合同，不僅待遇低，工資少，而且到期不能續(xù)簽合同，在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。