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《國際環(huán)境下,我國-會計制度改革面臨的新局勢》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、-國際環(huán)境下，我國會計制度改革面臨的新局勢摘要：我國會計制度歷經(jīng)若干次重大改革。本文對各次會計制度改革的主要內(nèi)容進行了回顧和評價，分析了其中的政治、經(jīng)濟、法律環(huán)境，總結(jié)了我國會計制度建設(shè)與完善的基本規(guī)律。關(guān)鍵詞：改革開放；會計制度改革；會計制度環(huán)境；會計制度規(guī)律新中國成立以來，我國會計制度經(jīng)歷了多次較大的歷史性變遷，從中我們可以明顯看到政治化痕跡。而持續(xù)、穩(wěn)定、不斷提升的會計制度變遷，發(fā)生在十一屆三中全會以來的25年。本文以工業(yè)企業(yè)會計制度為例，擬就這一時期有關(guān)會計制度變遷的內(nèi)容、背景等問題，做些總結(jié)回顧和探討。一、會計制度的恢復(fù)重建
2、1949年以來，我國會計制度曾經(jīng)在1958年開始的“大躍進”和1966年開始的“文化大革命”中遭到嚴重破壞，后者的破壞之重、時間之長是前所未有的。在“文革”開始后，會計制度被當作資產(chǎn)階級的“管、卡、壓”遭到徹底砸爛，會計工作一度癱瘓。直到7年多以后，財政部于1973年12月22日發(fā)布、1974年1月1日實施了《國營企業(yè)會計工作規(guī)則（試行草案）》、《國營工業(yè)企業(yè)會計科目》、《國營工業(yè)企業(yè)會計報表》和《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》。其中規(guī)定了28個會計科目，首次將會計科目分為資金占用類和資金來源類，允許企業(yè)采用增減記賬法、收付記賬法、借貸記
3、賬法，并特別推重增減記賬法。這是“文革”期間產(chǎn)生的適用于閉關(guān)鎖國計劃經(jīng)濟環(huán)境的會計制度，也是改革開放以前最后一個會計制度。改革開放以后的第一個會計制度改革，是財政部1980年9月18日頒布、1981年1月1日實施的《國營工業(yè)企業(yè)會計制度——會計科目和會計報表》。（一）會計制度改革的基本內(nèi)容1．適應(yīng)國家財經(jīng)政策，調(diào)整會計科目1974年以后、1980年以前，根據(jù)國家財務(wù)制度的需要，增加了“待核銷基建支出”、“超儲積壓物資”、“應(yīng)補定額補貼”、“應(yīng)付工資”、“應(yīng)交折舊基金”、“應(yīng)付引進設(shè)備款”6個科目，加上原來的28個科目，共34個科目，在
4、此基礎(chǔ)上1981年的會計制度凈增加了16個科目第一，1979年7月13日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于試行“劃分收支、分級包干”財政管理辦法的若干規(guī)定》，要求一切國家財政收支，必須按照經(jīng)濟管理體制規(guī)定的隸屬關(guān)系，明確劃分中央和地方財政的收支范圍。其中收入規(guī)定：中央所屬企業(yè)的收入、關(guān)稅收入和中央其他收入，歸中央財政；地方所屬企業(yè)的收入、鹽稅、牧業(yè)稅、工商所得稅、地方稅和地方其他收入，歸地方財政。支出規(guī)定：中央的基本建設(shè)投資、中央企業(yè)的流動資金、挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費、地質(zhì)勘探費、國防戰(zhàn)備費、對外援助支出、-頁腳---國家物資儲備支出以及中央級
5、的文教衛(wèi)生科學事業(yè)費、工交商業(yè)部門事業(yè)費和行政費等，歸中央財政支出；地方的基本建設(shè)投資、地方企業(yè)的流動資金、挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費、支援農(nóng)村人民公社支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、工交商業(yè)部門事業(yè)費、城市維護費、城鎮(zhèn)人口下鄉(xiāng)經(jīng)費、文教衛(wèi)生科學事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、行政管理費等，歸地方財政支出。出于“劃分收支、分級包干”的需要，中央和地方財政收入源于各自所轄企業(yè)交納的稅收，企業(yè)稅金的及時足額交納的核算便顯得尤為重要，新會計制度中增設(shè)了“應(yīng)交稅金”科目。第二，1979年7月13日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)實行流動資金全額信貸的暫行規(guī)定
6、》，改變了國營工業(yè)交通企業(yè)（包括物資部門所屬企業(yè)）的定額流動資金由財政部門核撥、作為企業(yè)的自有資金無償占用、超定額流動資金由銀行信貸供應(yīng)的狀況，逐步實行全部流動資金改由人民銀行以貸款方式提供。該貸款按照不同用途分為以下五種：定額貸款（企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常周轉(zhuǎn)所需的最低限額資金）、超定額貸款（企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中季節(jié)性和臨時周轉(zhuǎn)所需的超定額流動資金）、超儲積壓貸款（企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營管理不善造成的超儲積壓物資所占用的資金，銀行按超定額貸款利率加倍計收利息）、結(jié)算貸款（凡屬采用托收承付結(jié)算方式，所需在途資金，企業(yè)可向人民銀行申請結(jié)算貸款）、大修理貸款
7、（企業(yè)對固定資產(chǎn)進行大修理，已提存的大修理基金不足，可在企業(yè)當年提留大修理基金的額度內(nèi)，向銀行申請大修理貸款）。在貸款政策上，對于產(chǎn)品對路、質(zhì)量好、消耗低的企業(yè)，銀行在資金供應(yīng)上給予支持，對于消耗高、粗制濫造、產(chǎn)品沒有銷路的企業(yè)，銀行不予貸款，初步體現(xiàn)了市場化的要求。在貸款條件上，人民銀行要求企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營情況，提供上報的生產(chǎn)計劃、物資供銷計劃、財務(wù)成本計劃和這些計劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計、會計報表等，體現(xiàn)了貸款的計劃性和對包括會計信息在內(nèi)的基本信息的需求。第三，1979年8月28日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于基本建設(shè)投資試行貸款辦法的報告》及《基
8、本建設(shè)貸款試行條例》，將基建投資由原來的財政撥款改為建設(shè)銀行貸款，由無償使用改為有償使用。該條例規(guī)定，由建設(shè)銀行對實行獨立核算，有還款能力的工業(yè)、交通運輸、農(nóng)墾、畜牧、水產(chǎn)、商業(yè)、旅游等企業(yè)進行基本建設(shè)所需的資金，根據(jù)國
