干部廉政檔案管理中存在的問題與對策思考

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1、2018-01-2722:54:52黨史博釆?理論版2018年1期［摘要］干部廉政檔案管理是檔案管理的重要內(nèi)容，是督促干部廉潔從政，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。加強對干部廉政檔案的管理，有利于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，干部廉政檔案管理工作中還存在許多問題，檔案管理人員的索質(zhì)還達不到現(xiàn)代化的要求，加上其他因素的影響，使得干部嫌政檔案管理效率低下。因此，針對干部廉政檔案管理中存在的問題進行分析，并就相應(yīng)的對策進行探討，希望能夠提高干部廉政檔案管理的質(zhì)量。［關(guān)鍵詞］反腐倡廉；問題；對策；檔案［作者簡介］楊珞（1986-）,女，漢族，山東祁城人，中共祁城

2、縣紀律檢查委員會，研究生，研究方向：檔案學(xué)。［中圖分類號］G271［文獻標識碼］A［文章編號］1006-8031（2018）01-0046-02反腐倡廉建設(shè)離不開干部廉政檔案管理工作，在對干部廉政檔案進行管理時，應(yīng)盡可能的提高檔案的利用價值，提升檔案管理的信總化水平，并加強對檔案管理人員的培訓(xùn)，以提高干部廉政檔案管理效率，為反腐倡廉工作提供全面的信息支持，將檔案信息的指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來。一、問題分析（一）干部廉政檔案管理工作缺乏規(guī)范性目前，干部廉政檔案管理工作沒有受到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致檔案管理工作缺乏規(guī)范性，茯至還有些混亂，主要表現(xiàn)在以下幾方面

3、：第一，干部廉政檔案的收集工作沒有做到位，沒有建立完善的檔案收集制度，各個部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料缺乏完整性。比如，口頭匯報資料、會議資料、談話內(nèi)容等，沒有形成書面材料，或者只記錄了一部分內(nèi)容。第二，資料缺乏規(guī)范性，沒有對材料進行全面的調(diào)查研究，使得檔案中的信息來源不明確，內(nèi)容的真實性有待考證。第三，檔案的整理缺乏規(guī)范性，由丁?缺乏完善的制皮，所形成的十部廉政檔案隨憊堆放，沒有進行分類存放，共至有的檔案都沒有裝訂，導(dǎo)致一些重要的原始資料不完整，缺張少頁的現(xiàn)象十分普遍。比如，有的檔案資料直接用夾子夾住，或者直接放在抽屜里，使得資料容易

4、丟失。第四，資料比較分散，各個部門分別搜集資料，并由收集資料的人對其進行保存，而沒有定期將各部門的資料進行統(tǒng)一歸檔，使得干部廉政檔案管理比較分散。比如，錄音資料、錄像資料等沒有得到及時的保存，使得其被損壞，導(dǎo)致錄音、錄像不夠完整或者其質(zhì)量受到影響。第五，十部廉政檔案人員更換頻繁，沒有將自己的工作交接清楚,使得檔案管理出現(xiàn)各種問題。（-）干部廉政檔案管理工作形式化從干部廉政管理工作戸前的情況來看，其形式化比較嚴重，檔案內(nèi)容十分陳舊，沒有得到及時的更新，檔案管理人員很少對所提交上來的資料進行核實。并干部廉政檔案管理工作人員基本不會主動去搜集資料。比

5、如，有的干部會收受紅包，而其收納和上繳的紅包會出現(xiàn)在單位紀檢組，或者出現(xiàn)在上一級紀檢組，而不會記錄在廉政檔案中。而且，廉政檔案中的信息是干部自身匯報的信息，如果干部瞞報或者少報，則會導(dǎo)致T?部廉政檔案信息得不到及吋的更新。如果干部匯報的信息不屬實,那么檔案信息就不會全而，還會失去真實性和客觀性。此外，干部廉政檔案內(nèi)容也比較陳舊，許多信息都是廉政檔案最初創(chuàng)建的時候形成的，Z后就沒有再進行更新。還有的于部廉政檔案管理人員只重視答案的數(shù)量，而不重視檔案的質(zhì)量，在對檔案管理工作進行總結(jié)時，一般是將重點放在檔案床屮被監(jiān)管的干部數(shù)量和檔案數(shù)量，而不重視其屮

6、信息的有效性，很難為反腐倡廉工作提供客觀的信息依據(jù)。（三）機構(gòu)設(shè)置缺乏合理性如果機構(gòu)設(shè)世不合理，會使干部廉政檔案管理人員的權(quán)利受到限制，無法正常開展檔案管理工作，從而影響檔案管理工作的效率。比如，在2015年以后，中央組織20個巡視組，總共開展2輪巡視工作，所巡視的對象包括11個省份、9個單位。在啟動各地的巡視工作后，來口13個地區(qū)的82名干部被查處，其中還包括9名省部級官員。之后，巡視組又采用“專項巡視”的方式進行巡視，以期能夠查找出更多的新線索。根據(jù)屮央巡視組廉政工作經(jīng)驗，巡視組屮的人事任免不會受到監(jiān)管對象的影響，所以其行動空間具有獨立性。

7、干部廉政檔案管理者所面對的對象不僅有第一級干部，還有與自C同級或者匕級干部，使得干部廉政檔案管理人員的權(quán)利受到監(jiān)管對象的限制，這樣的監(jiān)管模式很難達到理想的效果。二、對策分析（一）對干部廉政檔案實行信息化管理對干部廉政檔案進行信息化管理，能夠減少人為操作屮的錯誤，還能提高檔案管理的規(guī)范性，從而提高干部廉政檔案管理的效率。因此，干部廉政檔案管理部門應(yīng)建設(shè)或者引進信息管理系統(tǒng)，將和應(yīng)的紙質(zhì)檔案內(nèi)容轉(zhuǎn)化為電子版木，錄入到信息管理系統(tǒng)屮，實現(xiàn)干部廉政檔案的電子化、標準化、一體化，并解決紙質(zhì)檔案整理、查詢、統(tǒng)計、保存等問題。比如，在信息管理系統(tǒng)中主要包括兒

8、個設(shè)計模塊：第一，系統(tǒng)角色設(shè)計，包括?紀委領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員，紀委領(lǐng)導(dǎo)的信息包括預(yù)警情況、違紀處理、住房情況、收入情況、出入境情況等信息；系統(tǒng)管理員則包