衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號(hào).doc

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1、衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號(hào)關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，工業(yè)和信息化主管部門，農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)廳（局），商務(wù)廳，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：為貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》），做好食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各監(jiān)管環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，有力、有序、有效地開展食品安全整頓工作，現(xiàn)就《食品安全法》實(shí)施的有關(guān)事宜通知如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，依法履行監(jiān)管職責(zé)各地區(qū)、各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國辦發(fā)

2、〔2009〕25號(hào)）精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》和國務(wù)院確定的部門職能分工以及相關(guān)部門規(guī)章，進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通合作，依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。國家各有關(guān)部門正在加快制定完善與《食品安全法》配套的規(guī)章制度，在新的配套規(guī)章制度公布前，各食品安全監(jiān)管部門原則上要按照現(xiàn)行規(guī)定開展監(jiān)督執(zhí)法工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告《食品安全法》的貫徹實(shí)施情況以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法。二、加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好工作銜接（一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可工作。自2009

3、年6月1日起，各級(jí)衛(wèi)生行政部門不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的食品衛(wèi)生許可證，匯總食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復(fù)印件和違法記錄情況，分別通報(bào)同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門。申請(qǐng)人提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料中，不必再提供食品衛(wèi)生許可證。利用新的食品原料生產(chǎn)食品的，未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門安全性評(píng)估通過、準(zhǔn)予許可的，不得生產(chǎn)經(jīng)營。2009年6月1日以后，對(duì)于地方機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整未完成的，餐飲服務(wù)和保健食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作，由地方政府確定的部門繼續(xù)按現(xiàn)行工作機(jī)制承擔(dān)相關(guān)工作并做好平穩(wěn)過渡。（二）加強(qiáng)食品

4、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。自2009年6月1日起，各食品安全監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化、商務(wù)部門要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。工業(yè)和信息化部門要推進(jìn)形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)誠信”的食品安全保障長效機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營者備案登記制度和酒類流通附隨單溯源制度等行業(yè)管理工作。工商部門要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的

5、監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為，督促食品經(jīng)營企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，依法加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)管，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管相關(guān)制度。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全食品安全控制措施及各項(xiàng)記錄、報(bào)告制度，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任；要加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的進(jìn)出口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品按照《食品安全法》和《商檢法》及實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)；要按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)，繼續(xù)做好

6、口岸食品的監(jiān)督管理工作，依法加強(qiáng)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理。在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，對(duì)進(jìn)口食品按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)；對(duì)已有進(jìn)口記錄尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。各地衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)地方政府確定的職責(zé)，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務(wù)和保健食品的監(jiān)督管理工作；2009年6月1日以后，對(duì)于地方機(jī)構(gòu)改革未完成的，目前負(fù)責(zé)的部門應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務(wù)監(jiān)

7、管工作。各地監(jiān)督管理部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合地方人大機(jī)關(guān)加快制定小作坊和食品攤販管理法規(guī)，落實(shí)監(jiān)管措施。（三）做好企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。自2009年6月1日起，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，質(zhì)檢部門不再負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，之前已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。各有關(guān)部門要督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行自查清理，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的要求，開展食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作，完善相關(guān)工作制度。衛(wèi)生行政

8、部門與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的銜接。（四）規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)行為。各有關(guān)部門要督促食品相關(guān)