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《以新農村建設為契機完善農村各項社會保障制度_1》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果以新農村建設為契機完善農村各項社會保障制度內容摘要：改變農村經濟社會發(fā)展落后的局面，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是建設社會主義新農村的重大發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)今城市居民已建立了相當完備的社會保障制度的情況下，要想實現(xiàn)社會主義新農村的戰(zhàn)略目標，還必須考慮農民的社會保障問題，建立和完善農村各項社會保障制度。關鍵詞：農民，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，社會保障一、現(xiàn)行農村社會保障制度存在的問題農村社會保障是我國社會保障制度建設的薄弱環(huán)節(jié)，其嚴重滯后既影響到農村和全社會
2、的穩(wěn)定，又制約著土地規(guī)模經營和農業(yè)經濟效率。長期以來我國廣大農民僅有的保障是土地這種非制度性安排，在土地保障功能持續(xù)弱化的形勢下，上世紀90年代后期在部分農村建立了農村養(yǎng)老保障和新型農村合作醫(yī)療制度。而目前這幾種保障制度都存在著嚴重的問題。(一)土地保障功能持續(xù)弱化。土地在農村具有舉足輕重的地位，“土地是農民的命根子”，我國傳統(tǒng)的農村社會保障實質上就是以土地保障為核心的。隨著市場經濟的發(fā)展，土地保障作用日漸減弱，土地保障出現(xiàn)“虛化”。一是農業(yè)收人比重下降，非農產業(yè)成為農民增收的主要來源；二是工業(yè)課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別
3、是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果化、城鎮(zhèn)化導致耕地減少，失地農民增加；三是土地提供的就業(yè)保障不充分，人地關系日趨緊張，農村剩余勞動力無法就地消化。土地保障功能持續(xù)弱化的原因是復雜的，既有人口增長的因素，也與城市化、工業(yè)化發(fā)展有關。其中最主要的是農村土地法律制度因素。一是現(xiàn)行的農村土地法律制度在土地利用上側重于公平而忽視效益，導致土地效率低下，生產功能不高，農民通過勞動而取得生產性土地收益有限；二是對土地的實際價值反映不利，農民基本上不能通過土地流
4、轉等形式而取得土地的財產性收益。這種“社會保障型”的農村土地制度越來越暴露出其負面作用，不利于提高農業(yè)勞動生產力，阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。(二)農民社會養(yǎng)老保險制度保障水平低，根本起不到養(yǎng)老作用。我國農村社會養(yǎng)老保險是在上世紀80年代末和90年代初開始進行探索試點的。具體做法是：政府組織引導和農民自愿相結合，為農民設立養(yǎng)老保險個人賬戶，保險費以個人繳納為主，每月繳費標準分2元到20元十個檔次，集體給予適當?shù)难a貼，國家僅在政策上予以扶持。農村養(yǎng)老保險存在的主要問題，一是參保率低，到XX年底，僅占農村人口的%；二是在實際操作過程中，多數(shù)集體經濟水平較低，沒有為農民提供相應的補助，養(yǎng)
5、老保險金幾乎完全由個人繳納，缺乏政府財政扶持，不具有社會互濟性；三是保障水平太低，按照民政部頒布的《農村社會養(yǎng)老保險交費領取表》計算課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙嫛谋緦W科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果，對于每月繳納2元的參保農民，按照%的利率，10年后他們每月僅能領到養(yǎng)老金元，即使選擇每月繳費20元，到退休年齡時也僅能得到每月40元的養(yǎng)老金，很難起到養(yǎng)老保障作用。課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二
6、年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果(三)新型農村合作醫(yī)療制度無法保障醫(yī)療風險。XX年，在借鑒上世紀50年代農村合作醫(yī)療制度的基礎上，我國建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度。自愿參加合作醫(yī)療的農民，以家庭為單位每人每年繳費不低于10元，中央財政對中西部除市區(qū)以外參合農民平均每年每人補助10元，地方財政對參合農民每年每人補助不低于10元(XX年起，國家要求中央和地方財政對中西部地區(qū)補助分別增至20元，
7、地方增補兩年內到位)，共同形成合作醫(yī)療基金，由國有商業(yè)銀行或農村信用社管理。在具體操作過程中，新型農村合作醫(yī)療體現(xiàn)的主要問題：一是資金來源不足。即使中央和地方增補全部到位，繳費最多才50元。而城市居民XX年基本醫(yī)療保險人均繳費共計1116元，其中個人僅繳279元。如此多的繳費承載的城市醫(yī)保仍使城市居民深感看病難、看病貴，導致XX年披露醫(yī)改不成功。而農村合作醫(yī)療繳費還不到城市的5%，在城鄉(xiāng)居民疾病風險普遍存在的情況下，顯然新型合作醫(yī)療無法抵御農民疾病風險。二是報銷比例偏低，一般在25%-50%之間。三是報
