規(guī)劃評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則試行

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1、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）TechnicalGuidelinesforPlanEnvironmentalImpactAssessment(Ontrial)(HJ/T130-2003　2003-09-01實(shí)施)????前言????為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)施，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)化和規(guī)范化，制訂本導(dǎo)則。????本提導(dǎo)則提出了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的一般原則、技術(shù)程序、方法、內(nèi)容和要求。????本導(dǎo)則的內(nèi)容是引導(dǎo)和啟發(fā)性的，將隨著規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的深入而不斷發(fā)展。????本導(dǎo)則由國家環(huán)境保護(hù)總局監(jiān)督司提出，科技標(biāo)準(zhǔn)司歸口。????本導(dǎo)

2、則由國家環(huán)境保護(hù)總局于2003年8月11日批準(zhǔn)。????本導(dǎo)則為首次發(fā)布，2003年9月1日起執(zhí)行。????本導(dǎo)則及其附件由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。????1總則????1.1主題內(nèi)容與適用范圍????1.1.1主題內(nèi)容????本導(dǎo)則規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的一般原則、工作程序、方法、內(nèi)容和要求。????1.1.2適用范圍????本導(dǎo)則適用于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的下列規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)：????1.1.2.1土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃；????1.1.2.2工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建

3、設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。????1.1.2.31.1.2.1和1.1.2.2條款中所列規(guī)劃的詳細(xì)范圍依照國務(wù)院“關(guān)于進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃的具體范圍的規(guī)定”執(zhí)行。????1.2術(shù)語????1.2.1規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)????在規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。????1.2.2規(guī)劃方案????符合規(guī)劃目標(biāo)的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方案。????1.2.3環(huán)境可行的推薦方案????符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的、建議采納的規(guī)劃方案。????1.2.4替代方案????通過多方案比

4、較后確認(rèn)的符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案。????1.2.5減緩措施????用來預(yù)防、降低、修復(fù)或補(bǔ)償由規(guī)劃實(shí)施可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響的對策和措施。????1.2.6跟蹤評價(jià)????對規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測、分析、評價(jià)，用以驗(yàn)證規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的準(zhǔn)確性和判定減緩措施的有效性，并提出改進(jìn)措施的過程。????1.3規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的目的與原則????1.3.1評價(jià)目的????實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃編制和決策過程中,充分考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良環(huán)境影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。????1.3.2評價(jià)原則????1.3

5、.2.1科學(xué)、客觀、公正原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。????1.3.2.2早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。????1.3.2.3整體性原則：一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來，做整體性考慮。????1.3.2.4公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)過程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。????1.3.2.5一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次

6、、詳盡程度相一致。????1.3.2.6可操作性原則：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡單、實(shí)用、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評價(jià)方法，評價(jià)結(jié)論應(yīng)具有可操作性。????1.4規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的工作程序????規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的工作程序見圖1-1（略）。????2規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容與方法????2.1規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容????2.1.1規(guī)劃分析，包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系。????2.1.2環(huán)境現(xiàn)狀與分析，包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。????2.1.3環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)，包括識別

7、規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案（包括替代方案）的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo)，選擇量化和非量化的評價(jià)指標(biāo)。????2.1.4環(huán)境影響分析與評價(jià)，包括預(yù)測和評價(jià)不同規(guī)劃方案（包括替代方案）對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。????2.1.5針對各規(guī)劃方案（包括替代方案），擬定環(huán)境保護(hù)對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。????2.1.6開展公眾參與。????2.1.7擬定監(jiān)測、跟蹤評價(jià)計(jì)劃。????2.1.8編寫規(guī)劃環(huán)境