建設(shè)新農(nóng)村首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)

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1、建設(shè)新農(nóng)村首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)、主要工作（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在路徑選擇上既要鼓勵(lì)發(fā)展生物技術(shù)，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，集約利用勞動(dòng)力資源。●促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，既要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較快速度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；又要鼓勵(lì)農(nóng)民自主擇業(yè)、分工分業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能?！裨黾訉?duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。●在建設(shè)

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)突出農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護(hù)相協(xié)調(diào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中發(fā)展生產(chǎn)是首要任務(wù)。要按照胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的具體部署，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。合理選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑第8頁(yè)共8頁(yè)從全球范圍考察，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的早期發(fā)展模式主要有兩種：一種是以節(jié)約勞動(dòng)力為特征的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式，一種是以節(jié)約土地為特征的生物技術(shù)主導(dǎo)模式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3、的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，又使農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)和生物技術(shù)主導(dǎo)兩種模式相互交織，出現(xiàn)了機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合、資本密集和技術(shù)密集、資源節(jié)約和循環(huán)利用的發(fā)展模式。特別是近年來(lái)，由于生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，選擇和培育出了新型品種資源，節(jié)約了土地和水資源，極大地提高了土地的產(chǎn)出效率，在更廣闊的領(lǐng)域提供了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑。從我國(guó)的實(shí)際看，單一的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式和單一的生物技術(shù)主導(dǎo)模式都很難完全適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)要素優(yōu)化配置的要求。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、勞動(dòng)力數(shù)量和人力資本構(gòu)成等差別很大的現(xiàn)實(shí)，既要考慮農(nóng)業(yè)資源不足與國(guó)民經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾，又要考慮提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要和區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供給不足的可能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇上既鼓勵(lì)發(fā)展生物技術(shù)，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，集約利用勞動(dòng)力資源。第8頁(yè)共8頁(yè)最近幾年，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越顯著。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面，雜交水稻、超級(jí)稻、矮敗小麥、轉(zhuǎn)基因棉花等現(xiàn)代育種技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，節(jié)約了耕地、水資源，滿足了消費(fèi)者的多方面需求。目前，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已達(dá)到48％。在農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用方面，XX年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力

5、已達(dá)到64141萬(wàn)千瓦，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的面積已分別達(dá)到48.9％、28.8％和20.4％。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不僅節(jié)約了勞動(dòng)力，克服了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力局部短缺的問(wèn)題，而且大大提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，主要農(nóng)作物的育種水平、良種化率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用不足。先進(jìn)成熟技術(shù)的集成配套和中試轉(zhuǎn)化能力薄弱，推廣體制不順、經(jīng)費(fèi)不足；科技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以滿足農(nóng)民對(duì)科技的需求。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用覆蓋面有限。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)

6、格偏高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；部分地區(qū)仍依靠手工和畜力勞動(dòng)，某些環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用非常欠缺。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)在以下幾方面著力：其一，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以農(nóng)業(yè)公共研究機(jī)構(gòu)為主體，加速構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過(guò)扶持和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。其二，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。通過(guò)政策和技術(shù)引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用程度。建立健全新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的機(jī)制。同時(shí)，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的能力。其三，

7、加快實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。根據(jù)農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、加工、流通多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)和服務(wù)區(qū)域，滿足消費(fèi)者的多樣化需求。其四，提供更多的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。把加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要措施，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。第8頁(yè)共8頁(yè)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。為此，需要考慮兩個(gè)前提：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)提供多少機(jī)會(huì)；二是農(nóng)村勞動(dòng)力具不具備相應(yīng)的職業(yè)技能。就業(yè)需求擴(kuò)張取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，最重要的是在未來(lái)幾十年間

8、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較快速度，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。特別是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，利用工業(yè)在