建設新農(nóng)村首要任務是發(fā)展生產(chǎn)

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1、建設新農(nóng)村首要任務是發(fā)展生產(chǎn)、主要工作（一）加強領導，夯實基礎，全面落實安全目標責任●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在路徑選擇上既要鼓勵發(fā)展生物技術，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又要鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械技術，集約利用勞動力資源。●促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，既要保持國民經(jīng)濟增長的較快速度，為農(nóng)村勞動力轉移創(chuàng)造條件；又要鼓勵農(nóng)民自主擇業(yè)、分工分業(yè)，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能?！裨黾訉r(nóng)村基礎設施建設的投入，對于擴大農(nóng)業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應，都具有重要的意義?！裨诮ㄔO

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應突出農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的維護功能，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護相協(xié)調。社會主義新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，其中發(fā)展生產(chǎn)是首要任務。要按照胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神和《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的具體部署，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。合理選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑第8頁共8頁從全球范圍考察，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的早期發(fā)展模式主要有兩種：一種是以節(jié)約勞動力為特征的農(nóng)業(yè)機械主導模式，一種是以節(jié)約土地為特征的生物技術主導模式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3、的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應用，又使農(nóng)業(yè)機械主導和生物技術主導兩種模式相互交織，出現(xiàn)了機械技術與生物技術結合、資本密集和技術密集、資源節(jié)約和循環(huán)利用的發(fā)展模式。特別是近年來，由于生物技術在農(nóng)業(yè)中的廣泛應用，選擇和培育出了新型品種資源，節(jié)約了土地和水資源，極大地提高了土地的產(chǎn)出效率，在更廣闊的領域提供了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑。從我國的實際看，單一的農(nóng)業(yè)機械主導模式和單一的生物技術主導模式都很難完全適應各種農(nóng)業(yè)要素優(yōu)化配置的要求。針對我國農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術應用、勞動力數(shù)量和人力資本構成等差別很大的現(xiàn)實，既要考慮農(nóng)業(yè)資源不足與國民經(jīng)

4、濟發(fā)展日益增長的需求之間的矛盾，又要考慮提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的需要和區(qū)域性、結構性勞動力供給不足的可能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇上既鼓勵發(fā)展生物技術，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械技術，集約利用勞動力資源。第8頁共8頁最近幾年，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機械的廣泛應用對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用越來越顯著。在農(nóng)業(yè)科技應用方面，雜交水稻、超級稻、矮敗小麥、轉基因棉花等現(xiàn)代育種技術的應用，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，節(jié)約了耕地、水資源，滿足了消費者的多方面需求。目前，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻已達到48％。在農(nóng)業(yè)機械應用方面，XX年全國農(nóng)機總動力

5、已達到64141萬千瓦，機耕、機播、機收的面積已分別達到48.9％、28.8％和20.4％。農(nóng)業(yè)機械的應用不僅節(jié)約了勞動力，克服了農(nóng)業(yè)勞動力局部短缺的問題，而且大大提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強了農(nóng)業(yè)競爭力。但相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，實踐中還存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足?；A研究和應用基礎研究薄弱，主要農(nóng)作物的育種水平、良種化率與國際先進水平相比仍有較大差距。二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用不足。先進成熟技術的集成配套和中試轉化能力薄弱，推廣體制不順、經(jīng)費不足；科技人員知識結構老化，難以滿足農(nóng)民對科技的需求。三是農(nóng)業(yè)機械應用覆蓋面有限。農(nóng)機產(chǎn)品價

6、格偏高，結構性矛盾突出；部分地區(qū)仍依靠手工和畜力勞動，某些環(huán)節(jié)的機械化應用非常欠缺。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應在以下幾方面著力：其一，增強自主創(chuàng)新能力。以農(nóng)業(yè)公共研究機構為主體，加速構建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過扶持和加強基礎研究，增強自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術支持。其二，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應用能力。通過政策和技術引導，提高農(nóng)業(yè)科技的推廣應用程度。建立健全新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系，形成科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的機制。同時，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的能力。其三，

7、加快實施農(nóng)業(yè)機械化。根據(jù)農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、加工、流通多環(huán)節(jié)的特點，擴大農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)和服務區(qū)域，滿足消費者的多樣化需求。其四，提供更多的農(nóng)機具補貼。把加大農(nóng)機購置補貼作為鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的重要措施，提高補貼標準，擴大補貼范圍。第8頁共8頁促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進國民經(jīng)濟增長的重要任務。為此，需要考慮兩個前提：一是國民經(jīng)濟增長能為農(nóng)村勞動力轉移和充分就業(yè)提供多少機會；二是農(nóng)村勞動力具不具備相應的職業(yè)技能。就業(yè)需求擴張取決于經(jīng)濟增長速度。為了實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，最重要的是在未來幾十年間

8、保持國民經(jīng)濟增長的較快速度，通過較長時期的快速增長和經(jīng)濟規(guī)模擴張，為農(nóng)村勞動力轉移創(chuàng)造條件。特別是繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，利用工業(yè)在