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1、江蘇省大氣污染治理投資效率及其影響因素的研究摘要：隨著我國經濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染情況愈加嚴重。霧霾問題成為人民群眾最迫切希望根治的頑疾之一。江蘇省地處我國四大“霧霾帶”輪廓之中，霧霾問題同樣不容小覷，文章運用DEA中的CCR模型對江蘇省2011～2015年大氣污染環(huán)保投資治理效率進行研究，并理清其影響因素和內在作用機理，據此提出相應的治理大氣污染的政策建議。關鍵詞：環(huán)保投資；DEA；大氣污染：江蘇省：影響因素一、引言江蘇省作為我國經濟競爭力名列前茅的省份之一，在帶動全國經濟發(fā)展的同時，同時承擔著較重的環(huán)境壓力。因此，提高生態(tài)環(huán)
2、境保護意識，堅持綠色發(fā)展理念成為必然趨勢。因此本文以2011～2015年江蘇省各地級市面板數據為樣本，選擇大氣污染人手，采用超效率數據包絡模型，測算江蘇省大氣污染治理效率：選擇切合有效的指標進行實證分析，進一步了解大氣污染治理效率的影響因素。最后，根據分析結果對江蘇省各地級市提升大氣污染治理效率提供有效建議。二、大氣污染治理投資效率的估計本文采用數據包絡分析法DEA中的CCR模型對江蘇省各地區(qū)大氣污染治理投資效率進行估計。（一）指標選取決策單位確定。我國的環(huán)境治理工作是由政府主導的，不同行政區(qū)域間的環(huán)境治理工作相對獨立。因此，可
3、將每個行政區(qū)域的環(huán)境治理過程視為一個決策單位（DMU）。本文以江蘇省地級市除連云港市外12個地級市為單位，劃分為12個決策單位。結合我國實情，目前我國的大氣污染治理是以政府為主導，大氣污染治理投資主要投入在于污染物的減排和治理方面。因此，本文選擇財政支出中的環(huán)境保護支出為投入指標。大氣污染中的的主要源頭就是工業(yè)污染，我國主要工業(yè)污染物在生產工藝的各個階段都有一定的記錄。考慮到數據的可得性，本文選擇工業(yè)二氧化硫去除量（萬噸）、工業(yè)煙（粉）去除量（萬噸）作為產出指標。（二）DEA效率估計本文采用數據包絡分析法DEA中的CCR模型對江
4、蘇省各地區(qū)大氣污染治理投資效率進行估計。使用DEAP軟件進行計算，獲得2011～2015年江蘇省十二個地級市大氣污染治理投資效率，如表1所示。（三）結果分析根據DEA的?算結果可以看出，除宿遷市外的江蘇省其他城市，都存在環(huán)保投資大氣污染的治理效率低下的現象。其中，宿遷市的治理效率最高，2011～2015年的治理效率均接近于1，為DEA有效，可能是因為宿遷省第二產業(yè)占比較其他地級市更小的原因。相比之下，淮安市的治理效率最低，五年間的治理效率平均值不到0.4，均表現為DEA無效，這表示大氣污染治理產出持續(xù)低于前沿面產出，究其原因可能
5、是經濟發(fā)展水平落后，環(huán)保制度建立不完備等。治理效率較低的幾個城市有南京市、徐州市、無錫市、常州市和淮安市。其中南京市和無錫市的經濟總量位列全省前茅，但大氣污染治理效率卻排在末位，這些城市過于依賴第二產業(yè)，雖然環(huán)保投資數量大，但是已經造成的大氣污染達到不可挽回的地步。三、大氣污染治理效率影響因素的研究大氣污染治理效率，還受到投入指標和產出指標之外的其他因素的影響。本文將進一步測度造成這些差異的影響因素及影響程度。（一）指標選取大氣污染環(huán)境治理是關聯到多個方面，多個體系的過程。我國的環(huán)境治理仍主要以末端治理為主，經濟的發(fā)展和大氣環(huán)境
6、治理密切相關，考慮到數據的可得性，本文選取以下影響因素作為考察對象：城市化水平X。用城鎮(zhèn)常住人口占總人口比重（%）來反映。隨著社會經濟持續(xù)高速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對生活環(huán)境的要求也隨之提高，這促進了環(huán)境治理措施的建立。污染物的集中排放有利于政府進行集中處理，發(fā)揮環(huán)境治理的規(guī)模效應，城市化水平對于大氣污染治理而言有利有弊，具體如何，要取決于城市的管理治理大氣污染水平。技術發(fā)展水平X。用能源利用效率指標，即單位萬元GDP能源消耗量（噸標準煤）?？茖W技術水平的發(fā)展可以有效的減少工業(yè)生產中因為能源轉換不足而造成的大氣污染，進
7、一步提高能源利用率效率。人口狀況X。用人口密度（人/平方公里）代表人口狀況。人口密度越高的地區(qū)，能源消耗越大，產生污染物排放量增加。但是，眾多居民可以給政府更大的壓力，促使政府進一步改善城市環(huán)境，加大環(huán)境治理投入，提高人民生活環(huán)境。經濟結構X。用第二產業(yè)占GDP比重（%）來反映各省市地區(qū)的經濟產業(yè)結構。在經濟飛速發(fā)展階段，工業(yè)化進程伴隨著第二產業(yè)比重的不斷增加而增加。在整個國民經濟中，第二產業(yè)產生的環(huán)境污染是所有產業(yè)之最，產業(yè)結構的調整可以有效減緩大氣污染。經濟總量X。本文用GDP（萬元）代表經濟總量。根據環(huán)境庫茲涅茨曲線（EK
8、C）可知：人均收入比較低的情況下，環(huán)境污染隨經濟的增長而變得越來越嚴重，但達到一定收入水平后，環(huán)境污染情況會隨經濟的繼續(xù)增長而減輕，經濟增長最終會引起環(huán)境的改善。但隨后又有學者提出正“U”型曲線和倒“N”型曲線，但都可以說明經濟增長對環(huán)境問題都是有顯著影響。本文
