江蘇省大氣污染治理投資效率及其影響因素的研究

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1、江蘇省大氣污染治理投資效率及其影響因素的研究摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染情況愈加嚴(yán)重。霧霾問(wèn)題成為人民群眾最迫切希望根治的頑疾之一。江蘇省地處我國(guó)四大“霧霾帶”輪廓之中，霧霾問(wèn)題同樣不容小覷，文章運(yùn)用DEA中的CCR模型對(duì)江蘇省2011～2015年大氣污染環(huán)保投資治理效率進(jìn)行研究，并理清其影響因素和內(nèi)在作用機(jī)理，據(jù)此提出相應(yīng)的治理大氣污染的政策建議。關(guān)鍵詞：環(huán)保投資；DEA；大氣污染：江蘇?。河绊懸蛩匾弧⒁越K省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力名列前茅的省份之一，在帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，同時(shí)承擔(dān)著較重的環(huán)境壓力。因此，提高生態(tài)環(huán)

2、境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念成為必然趨勢(shì)。因此本文以2011～2015年江蘇省各地級(jí)市面板數(shù)據(jù)為樣本，選擇大氣污染人手，采用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型，測(cè)算江蘇省大氣污染治理效率：選擇切合有效的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，進(jìn)一步了解大氣污染治理效率的影響因素。最后，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)江蘇省各地級(jí)市提升大氣污染治理效率提供有效建議。二、大氣污染治理投資效率的估計(jì)本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法DEA中的CCR模型對(duì)江蘇省各地區(qū)大氣污染治理投資效率進(jìn)行估計(jì)。（一）指標(biāo)選取決策單位確定。我國(guó)的環(huán)境治理工作是由政府主導(dǎo)的，不同行政區(qū)域間的環(huán)境治理工作相對(duì)獨(dú)立。因此，可

3、將每個(gè)行政區(qū)域的環(huán)境治理過(guò)程視為一個(gè)決策單位（DMU）。本文以江蘇省地級(jí)市除連云港市外12個(gè)地級(jí)市為單位，劃分為12個(gè)決策單位。結(jié)合我國(guó)實(shí)情，目前我國(guó)的大氣污染治理是以政府為主導(dǎo)，大氣污染治理投資主要投入在于污染物的減排和治理方面。因此，本文選擇財(cái)政支出中的環(huán)境保護(hù)支出為投入指標(biāo)。大氣污染中的的主要源頭就是工業(yè)污染，我國(guó)主要工業(yè)污染物在生產(chǎn)工藝的各個(gè)階段都有一定的記錄?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，本文選擇工業(yè)二氧化硫去除量（萬(wàn)噸）、工業(yè)煙（粉）去除量（萬(wàn)噸）作為產(chǎn)出指標(biāo)。（二）DEA效率估計(jì)本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法DEA中的CCR模型對(duì)江

4、蘇省各地區(qū)大氣污染治理投資效率進(jìn)行估計(jì)。使用DEAP軟件進(jìn)行計(jì)算，獲得2011～2015年江蘇省十二個(gè)地級(jí)市大氣污染治理投資效率，如表1所示。（三）結(jié)果分析根據(jù)DEA的?算結(jié)果可以看出，除宿遷市外的江蘇省其他城市，都存在環(huán)保投資大氣污染的治理效率低下的現(xiàn)象。其中，宿遷市的治理效率最高，2011～2015年的治理效率均接近于1，為DEA有效，可能是因?yàn)樗捱w省第二產(chǎn)業(yè)占比較其他地級(jí)市更小的原因。相比之下，淮安市的治理效率最低，五年間的治理效率平均值不到0.4，均表現(xiàn)為DEA無(wú)效，這表示大氣污染治理產(chǎn)出持續(xù)低于前沿面產(chǎn)出，究其原因可能

5、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，環(huán)保制度建立不完備等。治理效率較低的幾個(gè)城市有南京市、徐州市、無(wú)錫市、常州市和淮安市。其中南京市和無(wú)錫市的經(jīng)濟(jì)總量位列全省前茅，但大氣污染治理效率卻排在末位，這些城市過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè)，雖然環(huán)保投資數(shù)量大，但是已經(jīng)造成的大氣污染達(dá)到不可挽回的地步。三、大氣污染治理效率影響因素的研究大氣污染治理效率，還受到投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)之外的其他因素的影響。本文將進(jìn)一步測(cè)度造成這些差異的影響因素及影響程度。（一）指標(biāo)選取大氣污染環(huán)境治理是關(guān)聯(lián)到多個(gè)方面，多個(gè)體系的過(guò)程。我國(guó)的環(huán)境治理仍主要以末端治理為主，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大氣環(huán)境

6、治理密切相關(guān)，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文選取以下影響因素作為考察對(duì)象：城市化水平X。用城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎兀?）來(lái)反映。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)生活環(huán)境的要求也隨之提高，這促進(jìn)了環(huán)境治理措施的建立。污染物的集中排放有利于政府進(jìn)行集中處理，發(fā)揮環(huán)境治理的規(guī)模效應(yīng)，城市化水平對(duì)于大氣污染治理而言有利有弊，具體如何，要取決于城市的管理治理大氣污染水平。技術(shù)發(fā)展水平X。用能源利用效率指標(biāo)，即單位萬(wàn)元GDP能源消耗量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展可以有效的減少工業(yè)生產(chǎn)中因?yàn)槟茉崔D(zhuǎn)換不足而造成的大氣污染，進(jìn)

7、一步提高能源利用率效率。人口狀況X。用人口密度（人/平方公里）代表人口狀況。人口密度越高的地區(qū)，能源消耗越大，產(chǎn)生污染物排放量增加。但是，眾多居民可以給政府更大的壓力，促使政府進(jìn)一步改善城市環(huán)境，加大環(huán)境治理投入，提高人民生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)X。用第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）來(lái)反映各省市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展階段，工業(yè)化進(jìn)程伴隨著第二產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加而增加。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染是所有產(chǎn)業(yè)之最，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以有效減緩大氣污染。經(jīng)濟(jì)總量X。本文用GDP（萬(wàn)元）代表經(jīng)濟(jì)總量。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EK

8、C）可知：人均收入比較低的情況下，環(huán)境污染隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而變得越來(lái)越嚴(yán)重，但達(dá)到一定收入水平后，環(huán)境污染情況會(huì)隨經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)而減輕，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終會(huì)引起環(huán)境的改善。但隨后又有學(xué)者提出正“U”型曲線和倒“N”型曲線，但都可以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題都是有顯著影響。本文