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1、淺析國際貿易中的綠色壁壘摘要:隨著近年來新一輪貿易保護主義的興起,綠色壁壘作為一種新興的貿易保護措施,正發(fā)揮著越來越大的作用,對發(fā)展中國家極具不平等性,我國在對外貿易中也屢遭綠色壁壘的侵害。如何應對綠色壁壘,促進出口貿易,是我國貿易發(fā)展過程中急需解決的問題。本文界定了綠色壁壘的涵義,分析了綠色壁壘所采取的具體形式,并在此基礎上提出了應對措施。關鍵詞:綠色壁壘主要形式應對措施隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深,各國貿易空前開放,加上一些貿易條約、協(xié)定和貿易組織的影響,貿易中關稅壁壘的保護作用逐漸減弱。但近幾年,金融危機使得一些國家經(jīng)濟發(fā)展受阻,國際貿易保護主義
2、抬頭。在傳統(tǒng)的關稅壁壘起不到較好作用的情況下,越來越多的國家傾向于采用非關稅壁壘來保護本國的生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展,綠色壁壘是非關稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿易措施。一、綠色壁壘的涵義?!蛾P稅與貿易總協(xié)定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護可能用竭的天然資源的有關措施”列為自由貿易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關國家可以以此為由采取貿易保護措施,于是集環(huán)境保護與貿易保護于一體的綠色壁壘應運而生,并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家保護本國生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的有利武器。綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定,但歸根結底綠色壁壘
3、具體是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過制定苛刻的環(huán)境保護標準來限制國外商品的進口。這里的環(huán)境保護標準可以是相關的條例法規(guī),也可以是較高的技術限制,或者是繁瑣的海關檢驗、審批程序等。二、綠色壁壘的主要形式。綠色壁壘的形式多種多樣,且極富變化性,有關國家可根據(jù)本國經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)特征或是國際經(jīng)濟面臨的突發(fā)性事件來制定具有針對性的綠色壁壘以保護本國貿易。綠色壁壘主要有以下幾種:1.綠色關稅與市場準入。這是發(fā)達資本主義國家為保護環(huán)境對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進口商品征收高額的進口附加稅,或者限制、禁止其產(chǎn)品的進口,甚至對其進行貿易制裁的做法
4、。比如美國就對石油銷售征收環(huán)境進口附加稅,使進口石油比國內同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護國內環(huán)境能夠起到一定的作用,它使生產(chǎn)商在控制成本的驅使下盡可能地少用進口產(chǎn)品。2.綠色包裝和標簽規(guī)定。一些國家對在本國市場銷售的商品的包裝進行規(guī)定,包括包裝材質、包裝方式、包裝上的文字說明,另外還有綠色標簽條例。進口商品必須符合這些規(guī)定才能進口,但這些規(guī)定無疑會增加進口商品成本,削弱其競爭力。美國從1999年開始禁止中國將未經(jīng)處理的木質包裝輸往美國,他們認為未經(jīng)薰蒸處理的木質包裝會將天牛帶到美國危害森林。許多國家對包裝上的文字說明也有要求,如法
5、國要求進口商品包裝的說明文字必須是法文。所謂的綠色標簽規(guī)定是進口商品的“綠色通行證”,它是一種印刷在商品或其包裝上的圖形或標志,是由進口國的相關管理部門按嚴格環(huán)境標準審批并頒發(fā)給制造商的,如果進口商品上無此標志則不予進口,如德國的“藍色天使”、印度的“生態(tài)標志制度”等。[]3.綠色技術標準。發(fā)達資本主義國家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大,科技水平較高,所以往往會利用自己的優(yōu)勢制定極其苛刻的技術標準,進口商品的生產(chǎn)過程沒有達到該標準就會被限制進口或是禁止進口,而這些技術標準對于發(fā)展中國家而言較難達到,或者會增加其生產(chǎn)成本,這就給發(fā)展中國家出口商品帶來一定的困
6、難。早在1990年美國就利用綠色技術標準與墨西哥產(chǎn)生過貿易糾紛:當年10月,美國政府借口墨西哥在捕撈金槍魚的過程中沒有實行保護海豚的作業(yè)規(guī)范,下令禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品。事實上,美國這種做法是毫無根據(jù)的且有些霸道,如果美國的這種做法能成立的話,那么任何國家就都能隨便找一個理由、立一個法限制其他國家商品進口,國際貿易秩序也就亂了套。所以綠色技術標準實際上是發(fā)達資本主義國家實施貿易保護主義的一個幌子。4.綠色衛(wèi)生檢驗制度。近幾年來,隨著一些全球性疾病的蔓延和貿易戰(zhàn)的加劇,許多國家越來越重視進口商品的衛(wèi)生檢驗,一些國家借口衛(wèi)生檢驗來限制商品的進口
7、。這些國家要求進行檢驗的商品越來越多,檢驗標準也越來越嚴,不僅增加了進口商品的檢驗成本,而且限制了一些國家的商品進入。比如早期對于農副產(chǎn)品主要是檢驗六六六、滴滴涕的殘留,現(xiàn)在則要求檢驗放射性污染、多氯聯(lián)苯和二惡英等,且殘留物不得超過百萬分之幾。發(fā)達資本主義國家還對花生及其制品進行黃曲霉素檢驗,對化妝品進行鉛、砷等元素檢驗,對玩具、陶瓷制品進行鉛、汞含量檢驗,對肉類進行荷爾蒙技術檢驗,等等。這幾年國際上又發(fā)現(xiàn)雞肉中殘留二惡英,再加上瘋牛病、禽流感、H1N1病毒的全球性蔓延,因而各國都加強了對進口肉類的檢驗,甚至禁止進口病源國的肉類。5.環(huán)境成本和綠色
8、補貼制度。發(fā)達資本主義國家借口保護資源和環(huán)境,認為有必要將環(huán)境和資源費用計在成本之內,即環(huán)境成本內在化。這對于發(fā)展中國家企