環(huán)保阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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1、資源按用途可分為經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境資源，但它們又是統(tǒng)一的，例如木材既可是經(jīng)濟(jì)資源也可是環(huán)境資源。環(huán)境立法限制了資源應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)目的，限制了生產(chǎn)總財(cái)富的增長(zhǎng)和資本的積累，當(dāng)然阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管環(huán)境立法的目的是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，但是在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，不可避免產(chǎn)生了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果。由于受技術(shù)條件和實(shí)踐不足所限，當(dāng)時(shí)制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有許多不科學(xué)、不可行之處。譬如，原有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)明確要求，污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。而在實(shí)踐中，污泥含水率基本上是80%，有人測(cè)算過(guò)，含水量由80%降到6

2、0%，污泥量可以減少50%左右?？墒怯捎诿撍?jīng)濟(jì)成本較高，政府不愿為此付費(fèi)，這一標(biāo)準(zhǔn)根本沒(méi)有執(zhí)行。有人可能擔(dān)心，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展？提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)令某些行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，但不會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是因?yàn)?，?biāo)準(zhǔn)提高對(duì)某些行業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生不利影響的同時(shí)，也會(huì)大力催生朝陽(yáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩者對(duì)沖，正面影響要大于負(fù)面影響。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)約為2.4萬(wàn)家，上市公司約400家，年?duì)I業(yè)收入約3萬(wàn)億元。如果僅從環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)從業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，就約有1.3萬(wàn)家機(jī)構(gòu)、約130家上市公司，年?duì)I業(yè)收入約38

3、00億元，2004-2010年?duì)I業(yè)收入的年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，將有力抵消環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高所帶來(lái)的成本增加，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量是有利的。同時(shí)，環(huán)境改善以后，人的生存狀況和生活質(zhì)量得到改善，污染環(huán)境下產(chǎn)生的巨額醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理費(fèi)用等也可以得到削減，這又是一筆大賬。環(huán)境立法阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展立論：（可用于一辯陳詞）所謂環(huán)境立法，指立法機(jī)關(guān)通過(guò)制定法律法規(guī)規(guī)范人與環(huán)境的關(guān)系的法律行為，主要表現(xiàn)為保護(hù)自然資源、限制自然資源的使用。在此需要澄清，環(huán)境立法是針對(duì)環(huán)境保護(hù)制訂的法律，并不是包含環(huán)境的法律都是環(huán)境立法。例如：對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

4、的稅收立法，屬于稅法而不是環(huán)境法；要求政府增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的立法屬于財(cái)政收支法而不是環(huán)境法；規(guī)范經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的立法屬于經(jīng)濟(jì)法而不是環(huán)境法；促進(jìn)環(huán)?？萍歼M(jìn)步的立法屬于科技法而不是環(huán)境法。總而言之，環(huán)境立法僅限于直接的自然環(huán)境保護(hù)、限制自然資源的使用。如果對(duì)方一定要說(shuō)所有和環(huán)境有關(guān)的立法都是環(huán)境立法，那么刑法當(dāng)中所有條款都和民眾有關(guān)，是不是刑法就是民法呢？發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克對(duì)將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”概括為以下幾個(gè)方面：1、生產(chǎn)總財(cái)富的增長(zhǎng)；2、技術(shù)的進(jìn)步；3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；4、資本的積累；5、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)步；6、經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要符合

5、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理利用自然資源，而且要有效利用自然資源，把自然資源分配到產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大的地方。我們認(rèn)為環(huán)境立法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到阻礙作用，理由如下：1、由環(huán)境立法的目的所決定。經(jīng)濟(jì)立法的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而環(huán)境立法的目的是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，它通過(guò)犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，達(dá)成社會(huì)發(fā)展。資源按用途可分為經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境資源，但它們又是統(tǒng)一的，例如木材既可是經(jīng)濟(jì)資源也可是環(huán)境資源。環(huán)境立法限制了資源應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)目的，限制了生產(chǎn)總財(cái)富的增長(zhǎng)和資本的積累，當(dāng)然阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管環(huán)境立法的目的是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，但是在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，不可避免產(chǎn)

6、生了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果。2、由法律自身的局限性所決定。法律條文嚴(yán)格但僵化，立法過(guò)程繁瑣，法律修改困難，不能隨時(shí)調(diào)整，所以往往不能因地制宜，立法總是滯后于現(xiàn)實(shí)情況變化的。法律的這種特性，決定了它必然阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)曾經(jīng)立法禁止獵殺野狼，首先這個(gè)法律阻礙了狩獵業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，后來(lái)野狼在法律的保護(hù)下過(guò)度繁殖，又成了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的禍害，結(jié)果美國(guó)政府又不得不花錢(qián)請(qǐng)人獵殺掉多余的野狼。在這個(gè)案例當(dāng)中，法律不能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整，成了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。后來(lái)美國(guó)政府轉(zhuǎn)而采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)治理環(huán)境，政府每年向狩獵愛(ài)好者出售一定數(shù)量的“獵殺野狼許可證”，

7、而不再禁止捕殺野狼。當(dāng)科學(xué)家觀察到野狼數(shù)量增多時(shí)，許可證價(jià)格降低，反之則增加。這樣一來(lái)，既保護(hù)了環(huán)境，又為政府增加了財(cái)源，還節(jié)省了政府花錢(qián)雇傭獵手捕殺多余野狼的支出，真正達(dá)到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。這個(gè)案例說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律——那就是因時(shí)因地制宜，而環(huán)境立法，由于其僵化性，不能隨時(shí)加以調(diào)整，當(dāng)然不能因時(shí)因地制宜，所以阻礙了資源的合理利用，當(dāng)然也就阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、法律行為參與市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致不合理價(jià)格，從而限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境立法通過(guò)強(qiáng)制手段分配資源，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)給資源定價(jià)，而不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，這樣的強(qiáng)制力將導(dǎo)致不合

8、理價(jià)格。例如：臺(tái)灣的水資源法規(guī)定：農(nóng)業(yè)用水優(yōu)先于其他用水。實(shí)際上是給農(nóng)業(yè)用水制定了低價(jià)格而給其他目的的用水制定了高價(jià)。今年臺(tái)外地區(qū)發(fā)生缺水危機(jī)，這個(gè)法律的弊端立刻顯現(xiàn)無(wú)遺。臺(tái)灣新竹的高科技園區(qū)也很缺水，可是政府遲遲不對(duì)農(nóng)