獨木難成林會計師何堪-r

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1、獨木難成林　會計師何堪“誠信”重壓？　　在人們擔(dān)心誠信會影響中國發(fā)展的時候，也有人把“會計誠信缺位”的怨氣全發(fā)在了注冊會計師——這一與企業(yè)誠信密切相關(guān)的特殊人群上。甚至還有人稱，會計行業(yè)的道德淪喪，成了中國企業(yè)喪失誠信的“罪魁禍?zhǔn)住保詴嫀煶闪酥袊?jīng)濟發(fā)展的一個敗筆?！　♂槍ψ詴嫀熢谄髽I(yè)“誠信缺位”上到底該負(fù)多大責(zé)任，記者采訪了中國財政部財政科學(xué)研究所財務(wù)會計研究室主任李明。會計師不是經(jīng)濟警察　不應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任記者：注冊會計師在企業(yè)誠信缺位問題上，有沒有責(zé)任，該負(fù)多大責(zé)任？李明：在企業(yè)失信問題上，注冊會計師負(fù)有一定責(zé)任。注冊會計師行業(yè)中，的確有一些“害群之馬”。但把企業(yè)失信的責(zé)任

2、全部推在注冊會計師身上，確實責(zé)之太過。事實上，注冊會計師并非是真正意義上的經(jīng)濟警察。從法律授予的權(quán)力看，注冊會計師的經(jīng)濟鑒證權(quán)與警察的執(zhí)法權(quán)有很大區(qū)別，沒有可比性。首先，注冊會計師執(zhí)行其鑒證權(quán)的經(jīng)濟前提是收費鑒證，審計收費是其存在生存前提。如果收費中存在不合理競爭或集中環(huán)境無序，那么注冊會計師為了生存，就可能會以虛假鑒證報告換取生存費用。而警察是法律規(guī)定的行政執(zhí)法主體，其經(jīng)濟來源是政府財政撥付，經(jīng)濟來源獨立于執(zhí)法對象，并且警察行業(yè)不存在市場競爭問題。其次，注冊會計師與鑒證對象直接在法律地位上是平等的，而警察與犯罪嫌疑人或犯罪分子之間不存在法律地位的平等問題，從執(zhí)法心理角度看，注冊會計師不

3、具有警察執(zhí)法時所具備的強大的心理威懾力。再次，警察有法律賦予的強制執(zhí)法力，必要時可以用武力制服執(zhí)法對象，而注冊會計師沒有這種權(quán)力，它出具審計意見時需要與鑒證對象進行平等溝通。事實上，縱然注冊會計師真得是經(jīng)濟警察，也不能指望他就能根本杜絕企業(yè)會計造假問題。這和現(xiàn)實生活中有警察也不能完全杜絕犯罪行為發(fā)生，有警察也不能保證破案率能夠達到100％是一個道理。記者：但在已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟案件中，的確有不少是涉及注冊會計師造假，給投資者帶來了很大損失。對此，該怎樣理解注冊會計師在這些案件中扮演的角色？李明：人們對注冊會計師行業(yè)的特性不夠了解，對注冊會計師審計寄予了過高的期望，把注冊會計師審計看作是對會計

4、信息可靠性的絕對保證。因此當(dāng)發(fā)生會計造假事件時，強調(diào)注冊會計師的責(zé)任，認(rèn)為會計師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。這是對注冊會計師的苛求。其實會計信息造假中，企業(yè)往往是“主犯”，注冊會計師在更多的時候，只是一個“幫兇”。注冊會計師對上市公司的財務(wù)報表進行審計時，采取的是抽樣審計。抽樣審計的程序、方法會影響審計結(jié)果。注冊會計師只能保證審計程序的合法、客觀，但無法保證原始票據(jù)的真實性。前幾年，甚至有觀點提出，“會計可以從源頭上防治腐敗”。這一點，是值得商榷的。世界上沒有哪個國家，在哪個歷史發(fā)展階段，能夠主要靠會計來防治腐敗而取得成功的。腐敗，更多的還是吏治上的問題，讓會計來承擔(dān)這一重任，等于是讓會計去做它不

5、可能做到的事，我國歷史上吏治最好的兩個朝代，明洪武朝及清雍正朝，也不是主要靠會計來肅清吏治的，主要靠的還是執(zhí)法的嚴(yán)厲與最高統(tǒng)治者自身的勵精圖治。從理論上看，會計誠信只是社會誠信的一部分，社會誠信的其他方面，如社會道德誠信、商業(yè)誠信、司法誠信、政府誠信等，是會計誠信的基礎(chǔ)。如果這些方面的誠信度低，卻獨求會計誠信，那是“癡人說夢”。從社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)角度看，社會誠信體系是市場經(jīng)濟3能否有序運行的重大基石之一，也是社會能否長治久安的重大基石之一，社會誠信體系也是經(jīng)濟和法律手段無法解決市場缺陷的最后的協(xié)調(diào)器。道德約束和市場規(guī)律相互作用，有機協(xié)調(diào)，才能真正保證社會經(jīng)濟能夠可持續(xù)的健康平穩(wěn)運行。任何完

6、善的市場都帶有其于生俱來的缺陷，其自身無法克服，最終的辦法就是道德調(diào)節(jié)。這個結(jié)論，亞當(dāng).斯密早有解釋。他在著述其聞名后世的《國富論》之時，同時又傾注其畢生余力著述和修訂《道德情操論》。他著述后者的目的就為了解決“看不見的手”所無法解決的問題，以維持市場與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國的社會誠信體系不健全，社會整體的誠信水平不高，與各級政府對社會誠信體系建設(shè)不夠重視有較大關(guān)系。因為鑒于我國的現(xiàn)實國情，社會誠信體系的建設(shè)需要政府的組織和引導(dǎo)，更需要政府率先垂范。記者：在現(xiàn)實中，中國的注冊會計師自身存在哪些主要問題？目前有哪些因素影響注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量？李明：注冊會計師行業(yè)，在中國的發(fā)展時間還比

7、較短。中國注冊會計師，尤其是在本土?xí)嫀熓聞?wù)所從業(yè)人員的整體執(zhí)業(yè)素質(zhì)，跟四大國際會計師事務(wù)所相比，還有一定差距。目前，影響注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的另外一個很大因素，就是低收費。大量會計師事務(wù)所的存在，導(dǎo)致行業(yè)競爭激烈，為了保證客戶來源，很多中小會計師事務(wù)所只能靠低收費來維持生存。同樣的審計，中外會計師事務(wù)所之間的收費標(biāo)準(zhǔn)，相差約十倍。這種低收費導(dǎo)致的低端、惡性的競爭，最終難以保證審計質(zhì)量。因為收費跟服務(wù)不匹配，一些小事務(wù)所，對自己出具的