我國(guó)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管問(wèn)題研究

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1、分類(lèi)號(hào):C93910710-20097005專業(yè)碩士學(xué)位論文我國(guó)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管問(wèn)題研究馮波導(dǎo)師姓名職稱雷達(dá)研究員專業(yè)學(xué)位類(lèi)別申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別碩士公共管理及領(lǐng)域名稱論文提交日期2013年12月2日論文答辯日期2013年12月8日學(xué)位授予單位長(zhǎng)安大學(xué)萬(wàn)方數(shù)據(jù)Supervisionoffinancialinstitutions,ResearchAssociateADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：FengBoSupervisor：Researcher.LeiDaChang’anUniversity,Xi’an,China萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方

2、數(shù)據(jù)摘要自2008年起，為加快金融體制改革，拓寬地方融資渠道，有效彌補(bǔ)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)不足問(wèn)題，國(guó)家降低了地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立門(mén)檻，鼓勵(lì)民間資本積極參與準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，全國(guó)各地小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等具有準(zhǔn)金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為擴(kuò)大社會(huì)融資總量，有效解決小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域貸款難問(wèn)題，改善全社會(huì)的投融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，都具有十分重要的意義。近年來(lái)，我國(guó)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)無(wú)論在數(shù)量還是規(guī)模上均呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，數(shù)量上以每年兩位數(shù)的增速擴(kuò)張，貸款和擔(dān)保余額也以高出人民幣貸款2倍以上的增速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)小額貸款公司

3、數(shù)量達(dá)6080家，融資性擔(dān)保公司9071家，典當(dāng)行6084家，向社會(huì)提供的融資總量達(dá)到3萬(wàn)億。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》、《典當(dāng)管理辦法》等制度規(guī)定，地方政府承擔(dān)對(duì)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)管權(quán)，但由于準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)定位不清、管理制度尚不完善、監(jiān)管主體不明晰、履職缺乏專業(yè)性等原因，在日常監(jiān)管中普遍存在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管力量不足等問(wèn)題，導(dǎo)致部分準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)由于缺乏有效監(jiān)管，違規(guī)參與民間借貸、非法集資、發(fā)放高利貸等，產(chǎn)生了極壞的社會(huì)影響，不利于整個(gè)金融行業(yè)的健康發(fā)展。本文以準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的基本概念入手，全面梳理了準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系演進(jìn)的歷史脈絡(luò)，

4、客觀分析了當(dāng)前準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)管面臨的困難和存在的問(wèn)題，在深層剖析成因的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共管理、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等相關(guān)理論，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，提出以提高立法層級(jí)、明確監(jiān)管目標(biāo)、整合監(jiān)管手段、建立監(jiān)管平臺(tái)為主要內(nèi)容的一系列切實(shí)可行的政策建議，探索建立一套適合中國(guó)國(guó)情的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。關(guān)鍵詞：準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管，對(duì)策建議i萬(wàn)方數(shù)據(jù)AbstractSince2008,inordertospeedupfinancialreform,expandlocalfinancingchannels,effectivelycompensateforthe"threerural"areassuchas

5、financialservicesforSMEsinadequate,theStatereducedthelocalfinancialinstitutions,theestablishmentofquasi-threshold,toencourageactiveparticipationofprivatecapitalquasi-financialinstitutions,theestablishmentofsmallloancompaniesacrossthecountry,financingguaranteecompanies,pawnshopsandotherpropertiesof

6、aquasi-financialinstitutionshasdevelopedrapidly,inordertoexpandthetotalsocialfinancing,effectivesolutiontosmallandmicroenterprisesandruralareasdifficultproblemloans,improvetheinvestmentenvironmentofthewholesociety,toachieveacomprehensivegrandgoalofbuildingamoderatelyprosperoussociety,areofgreatsig

7、nificance.Inrecentyears,China'squasi-financialinstitutions,bothinquantityandscalewereshownonthetrendofrapiddevelopment,thenumberofdouble-digitgrowthonanannualexpansionofthebalanceofloansandguaranteesarealsomoreth