沈陽市渾南區(qū)雙創(chuàng)示范基地

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1、沈陽市渾南區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案沈陽市發(fā)展和改革委員會渾南區(qū)人民政府2016年7月前言大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源、富民之道、強(qiáng)國之策，對推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展引擎、增強(qiáng)發(fā)展動力具有重要意義。渾南區(qū)是沈陽市國家全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、擁有近三十年發(fā)展經(jīng)驗的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是沈陽市行政中心、科技中心、文化中心、商貿(mào)中心和交通樞紐。為做好國家首批雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)建工作，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實

2、施意見》，結(jié)合渾南自身基礎(chǔ)優(yōu)勢，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)雙創(chuàng)，特制定本工作方案。目錄前言1一、基礎(chǔ)條件1（一）資源優(yōu)勢1（二）工作基礎(chǔ)3（三）形勢分析9二、總體思路12（一）指導(dǎo)思想12（二）戰(zhàn)略定位12（三）基本原則13（四）發(fā)展目標(biāo)14（五）發(fā)展布局15三、主要任務(wù)19（一）落實雙創(chuàng)政策措施19（二）完善特色示范載體19（三）加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間20（四）開放共享科技資源21（五）集聚高端人才團(tuán)隊21（六）加速科技成果轉(zhuǎn)化22（七）營造雙創(chuàng)文化氛圍22（八）加強(qiáng)雙創(chuàng)國際合作23四、政策舉措24（一）改革創(chuàng)新

3、管理體制，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)24（二）完善政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)雙創(chuàng)政策措施落地25（三）加大財稅支持力度，完善雙創(chuàng)投融資體系27（四）加快雙創(chuàng)載體建設(shè)，完善雙創(chuàng)發(fā)展支撐體系28（五）優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)30（六）加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍31（七）實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)培養(yǎng)33（八）拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，充分激發(fā)多元主體活力34五、重點工程36（一）示范小鎮(zhèn)36（二）示范園區(qū)38（三）示范平臺49（四）眾創(chuàng)空間59六、保障措施75（一）組織保障75（二）政策保障76（三）資金保障77

4、（四）人才保障77（五）監(jiān)督考核78七、相關(guān)附件79一、基礎(chǔ)條件（一）資源優(yōu)勢1、區(qū)位交通優(yōu)勢渾南區(qū)位于沈陽市東南部，地跨渾河、太子河兩個流域，東部和撫順市山水相連；南與蘇家屯區(qū)接壤；北與沈北新區(qū)毗鄰，位于鐵嶺、撫順、鞍山、本溪、遼陽等遼寧中部城市群的中心。是連接沈陽與遼寧中部城市群的重要交通樞紐，沈陽桃仙國際機(jī)場位于境內(nèi)，沈大高速公路、沈撫高速公路、沈丹高速公路、沈鐵高速公路、沈陽繞城高速公路、102國道、二三四環(huán)城路以及長大鐵路、沈撫鐵路、沈丹鐵路貫穿境內(nèi)。另外，沈陽新行政中心移駐渾南，沈陽地鐵4、9、10號線渾南

5、段開工建設(shè)，新沈陽南站客運樞紐站立體化交通設(shè)施投入運營等等，加速了全市資源要素向渾南集聚，為雙創(chuàng)工作推進(jìn)提供了良好的發(fā)展前提。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢近年來，渾南區(qū)充分發(fā)揮國家高新區(qū)優(yōu)勢，堅持走戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)409.0億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值860.5億元，公共財政預(yù)算收入69.9億元，社會消費品零售總額完成166.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38623元，完成固定資產(chǎn)投資361.5億元。77依托國際新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沈撫新城、國家大學(xué)科技城等特色功能區(qū)和新松機(jī)器人、東軟集團(tuán)、

6、遼寧諾康、成大生物等一批龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、民用航空、數(shù)字醫(yī)療、新材料、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，有力支撐了沈陽市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為本地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。3、科技生態(tài)優(yōu)勢渾南區(qū)是國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，近期被授予了國家首批區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地。一直以來，渾南區(qū)委區(qū)政府一直重視發(fā)展環(huán)境氛圍營造，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。渾南政務(wù)服務(wù)中心便捷高效，基本建設(shè)項目審批時限縮短至全市最快?？萍冀鹑隗w系不斷完善，沈陽生

7、物醫(yī)藥創(chuàng)投基金、渾南創(chuàng)投基金正式運營?！皟苫诤稀本C合發(fā)展指數(shù)位列全市第一，連續(xù)獲批“國家電子商務(wù)示范基地”、“國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家產(chǎn)學(xué)研合作示范基地”等榮譽。目前全區(qū)擁有國家級工程研究中心（工程實驗室）7個，東北大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)、沈陽理工大學(xué)、魯迅美術(shù)學(xué)院等各類高校及職業(yè)技術(shù)院校10余所，省級技術(shù)研發(fā)中心及重點工程實驗室66個，集聚各類專業(yè)技術(shù)人才約5萬人。成立了77中科院先進(jìn)光電晶體材料高端裝備技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中科院遼寧半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、沈陽兩化融

8、合企業(yè)聯(lián)盟、沈陽市云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、沈陽物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、沈陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、沈陽移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等8個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。國家級孵化器錦聯(lián)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、全國首批智慧園區(qū)試點單位國際軟件園、東北區(qū)域計算能力最強(qiáng)的超算中心、東北唯一的國家級工業(yè)設(shè)計平臺、遼寧首個移動應(yīng)用公共技術(shù)研發(fā)平臺、科技創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)平臺、中關(guān)村開放實驗室沈陽協(xié)調(diào)服務(wù)中心