關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

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1、關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考朱禮玲中共射陽縣委黨校教師、高級(jí)講師江蘇省企業(yè)發(fā)展與管理工程學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員改革開放20多年來，民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì)，得到了快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組織部分，民營企業(yè)產(chǎn)值已成“三分天下”甚至“二分天下”之勢(shì)，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，是國民經(jīng)濟(jì)最為活躍的增長點(diǎn)。同時(shí)，我們看到，本輪宏觀調(diào)控給民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來一定的影響，這當(dāng)中既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展是必須認(rèn)真面對(duì)的課題。一、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展機(jī)遇一是從大環(huán)

2、境來看，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國際環(huán)境對(duì)我國發(fā)展總體有利，新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組，特別是國際資本和產(chǎn)業(yè)仍在加速向長三角等地轉(zhuǎn)移，這對(duì)我國來說是極為難得的機(jī)遇。二是從科學(xué)發(fā)展的要求來看，國家對(duì)農(nóng)業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)出臺(tái)了一系列扶持政策，這些政策我們無一例外地都能享受到，這為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極好的契機(jī)。三是從資源優(yōu)勢(shì)來看，我市地處沿海濕地，生態(tài)環(huán)境良好，擁有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)；我市是全省土地面積大市，擁有不斷向大海延伸的灘涂，勞動(dòng)力資源、水資源、農(nóng)產(chǎn)品等資源豐富，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸現(xiàn)。四是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定規(guī)律看，只要是資本，總要積極尋找投入的去向。浙江、

3、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的民資由于受土地、資源、電力、環(huán)境等各種要素的制約，正在紛紛尋找新的出路；上海等大城市由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，一大批企業(yè)需要向周邊地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；由于外來投資者的感染帶動(dòng)和各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，本地許多能人、大戶也在積極尋找投資項(xiàng)目。只要我們創(chuàng)造出更加適合投資的條件，項(xiàng)目就會(huì)源源不斷地進(jìn)來，民營經(jīng)濟(jì)就會(huì)取得新的發(fā)展。五是從國家產(chǎn)業(yè)政策看，農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我們有較大的發(fā)展空間。另外，國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域中的大中型民企正苦練內(nèi)功，度過當(dāng)前難關(guān)后也將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)面臨的巨大挑戰(zhàn)一是土地審批控緊。當(dāng)前用地緊張前所未有，是民營企業(yè)

4、新上項(xiàng)目的頭等難題。許多簽約項(xiàng)目因土地?zé)o法取得合法手續(xù)而停建。就拿射陽縣來說，在這次全國性開發(fā)區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū))清理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園無一幸免，全被摘牌，而且原先手續(xù)完備的工業(yè)用地面積也被大幅度核減，所有用地都要在補(bǔ)償一次到位的情況下方可實(shí)施，使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)無力支付優(yōu)惠成本和土地出讓資金，各鎮(zhèn)在招商引資中明顯地感受了客商對(duì)園區(qū)撤銷的疑慮，導(dǎo)致有些可望成功的項(xiàng)目處于“擱淺”狀1態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有32個(gè)項(xiàng)目因供地問題無法開工，涉及總投資5.6億元。二是民企融資困難。我市民營經(jīng)濟(jì)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，尚處于萌芽階段，不僅投資規(guī)模小，而且資金主要來自于個(gè)人和家庭的積累，隨著企業(yè)的發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)張的動(dòng)

5、力大大強(qiáng)化，資金不足的矛盾越來越突出，單純依靠企業(yè)內(nèi)部積累已經(jīng)難以滿足企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模的要求，對(duì)外部資金的需求越來越強(qiáng)烈。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，始終是各種社會(huì)資源包括資金的主要占用者。而作為最具活力、效率最高的經(jīng)濟(jì)成份，民營經(jīng)濟(jì)獲得外部資金的難度卻比較大。近年來由于銀行和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范，貸款授權(quán)上收，信貸發(fā)放從嚴(yán)，加之民營企業(yè)大多數(shù)信用程度低，內(nèi)部財(cái)會(huì)制度不健全，很難滿足銀行需要的擔(dān)保等貸款條件，使很多民營企業(yè)難以再從金融機(jī)構(gòu)獲得融資。三是產(chǎn)業(yè)限制明顯。針對(duì)國家最近出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控導(dǎo)向政策，有一部分民資項(xiàng)目由于在環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地等方面存在著嚴(yán)重不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，

6、低水平重復(fù)建設(shè)，違規(guī)審批等問題，即將面臨被淘汰的噩運(yùn)。如一些新上的棉紡企業(yè)就屬于這種類型，正處于欲上不能、欲下不行的境地。四是企業(yè)成本增加。能源、電力及紡織、化工原料等價(jià)格全都大幅度上漲，造成利潤增幅明顯低于銷售增幅，部分棉紡企業(yè)呈現(xiàn)微虧狀態(tài)。大部分企業(yè)兩項(xiàng)資金都不同程度上升，產(chǎn)成品資金占用比同期高出12．5個(gè)百分點(diǎn)。例如鹽城大宏公司8月份產(chǎn)棉紗604．9噸，(去年同期401．67噸)，累計(jì)產(chǎn)棉紗4314．43噸(去年同期3130.03噸)，l一8月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9190.36萬元，(去年同期6985．07萬元)，利潤51萬元，出現(xiàn)了產(chǎn)量增加，利潤反而降低喜憂參半的現(xiàn)象。江蘇永大、僑誼等

7、眾多紡織企業(yè)今年以來也出現(xiàn)類似情況。五是產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難。當(dāng)前民營企業(yè)中的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平，但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，集中表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)營中存在無序和違規(guī)問題、管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)滯后等?！按笊a(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在縣域民營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位。企業(yè)仍停留在勞動(dòng)密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，目前有過度競(jìng)爭(zhēng)的傾向，倒閉和新建的頻率加快。受籌資能力、經(jīng)營