中國近現(xiàn)代政治體制的轉(zhuǎn)型及其當(dāng)代啟示

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1、中國近現(xiàn)代政治體制的轉(zhuǎn)型及其當(dāng)代啟示??中國近現(xiàn)代政治體制的轉(zhuǎn)型及其當(dāng)代啟示?????????(在合肥一中高考講座稿)明末清初中國資本主義生產(chǎn)方式萌芽以后，中國社會實際上已經(jīng)開始了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。中國的政治體制自身和人們對政治體制的認(rèn)知也經(jīng)歷了痛苦的五大轉(zhuǎn)變：從君主專制制到君主立憲制、從君主制到共和制、從內(nèi)閣制到總統(tǒng)制、從多黨制到一黨制、從地方自治制到中央集權(quán)制。從中我們可以看出，中國近現(xiàn)代政治體制轉(zhuǎn)型中民族革命與政治革命，政體之爭與政黨斗爭，國體之爭與政體之爭，國內(nèi)階級斗爭與國際列強(qiáng)干預(yù)疊加、攪和在一起，使得這一轉(zhuǎn)

2、型特別艱難與曲折，使中國喪失了許多原本可能的歷史發(fā)展機(jī)遇。近現(xiàn)代中國政治體制轉(zhuǎn)型中已經(jīng)提出但尚未完全解決的一系列問題，需要當(dāng)代中國政治體制改革去思考并采取積極有效的措施去解決。從這個意義上講，近現(xiàn)代中國政治體制轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和教訓(xùn)給我們今日的政治體制改革留下了非常寶貴的十大歷史啟示：如何處理好現(xiàn)代民族建設(shè)與現(xiàn)代國家建設(shè)的關(guān)系，如何處理好現(xiàn)代國家建設(shè)與現(xiàn)代政黨建設(shè)的關(guān)系，如何處理好現(xiàn)代國家建設(shè)與現(xiàn)代社會建設(shè)的關(guān)系，如何處理好國家建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)(求強(qiáng)與求富)的關(guān)系，如何處理好執(zhí)政黨、國家與軍隊的關(guān)系，如何處理好執(zhí)政黨、國家與知識分子的關(guān)系，

3、如何處理好中央集權(quán)與地方自治的關(guān)系，如何處理好決策系統(tǒng)與咨詢參謀系統(tǒng)的關(guān)系，如何處理好改革形式與改革內(nèi)容、改革時機(jī)的關(guān)系，如何處理好政治體制之間的批判與借鑒、改革與創(chuàng)新的關(guān)系?！　∷^政治體制，有廣義和狹義兩種，廣義的政治體制相當(dāng)于政體(FormofGovernment)或總體的政治制度(PoliticalSystem)，它是統(tǒng)治階級或統(tǒng)治集團(tuán)得以實現(xiàn)其統(tǒng)治利益和意志的統(tǒng)治方式，也是一個政治體系內(nèi)各種政治關(guān)系的總體格局的制度化形式。如，中國是人民代表大會制度，美國是總統(tǒng)制，英國是議會內(nèi)閣制，法國是半總統(tǒng)半議會制，瑞士是委員會制等；狹

4、義的政治體制(PoliticalRegime)小于政體或總體的政治制度這個概念，它是大的或曰整體的政治制度得以進(jìn)入運行狀態(tài)的各種具體制度和運行機(jī)制的總稱，包括領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、人事制度、決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。這里我們講的我國近現(xiàn)代政治體制中的政治體制既指廣義的政治體制，也包含狹義的政治體制概念。　　一、近現(xiàn)代政治體制轉(zhuǎn)型的過程與特點　　(一)從君主專制制到君主立憲制　　面對內(nèi)外壓力的中國社會有四種對君主專制制度的不同態(tài)度和做法?！　〉谝环N，以農(nóng)民起義或曰以暴力反抗的方式反對君主專制制度，但提不出新的政治制度形式：君主專制

5、體制的四大支柱(地主制經(jīng)濟(jì)、從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)、軍隊、意識形態(tài))中的兩大支柱開始出現(xiàn)松動，為君主專制體制的最后崩潰埋下了伏筆。　　第二種，以改良的方式促成舊體制的點滴改進(jìn)，但并不想有根本變化：但隨著甲午戰(zhàn)爭，清廷面對來自朝野內(nèi)外的責(zé)問不得不找出一個替罪羊來，于是，洋務(wù)派和洋務(wù)運動便成為甲午戰(zhàn)敗的罪魁禍?zhǔn)祝蜷_的國門再次被重重地關(guān)上，從此，原本和中國站在同一起跑線上的日本一躍成為世界一流強(qiáng)國，而中國則自甲午戰(zhàn)敗以來一蹶不振至1949年?！　〉谌N，以改良的方式促成舊體制的整體改進(jìn)，實現(xiàn)體制自身的自我轉(zhuǎn)型：戊戌變法。戊戌變法在中國歷

6、史上第一次提出了由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的系統(tǒng)方案。戊戌變法運動失敗后，清王朝政治衰敗的進(jìn)程加快。為了延續(xù)其統(tǒng)治，迫于內(nèi)外壓力，清政府不得不于1906年宣布“預(yù)備仿行憲政”，推行“預(yù)備立憲”即改變沿襲數(shù)千年之久的君主專制制度，著手實行資本主義君主立憲制。1908年頒布了《欽定憲法大綱》，決定學(xué)習(xí)日本，建立君主立憲，但又規(guī)定9年的預(yù)備立憲期限。出洋考察憲政的五大臣在回國后的奏折中說立憲有三大利：皇位永固、外患漸輕、內(nèi)亂可弭。為了鞏固皇權(quán)，清政府遲遲不答應(yīng)資產(chǎn)階級立憲派提出的關(guān)于立即召開國會的要求，還鎮(zhèn)壓了立憲派的國會請愿運動，同時，卻不斷借改革

7、之名強(qiáng)化中央集權(quán)、加固皇權(quán)。1911年5月，在不得不成立的責(zé)任內(nèi)閣里，13名大臣中滿族9人，其中皇族5人，被譏為“皇族內(nèi)閣”。這使立憲派大失所望，也使統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)因滿漢矛盾和中央與地方矛盾的尖銳化而分崩離析?！邦A(yù)備立憲”不僅沒有挽救清王朝，反而激化了社會矛盾，加重了政治危機(jī)。　　第四種，只有通過革命手段推翻君主專制制度，才能實現(xiàn)政治制度的轉(zhuǎn)型：辛亥革命。　　(二)從君主制到共和制　　立憲派和革命派在否定專制政治，贊成憲政問題上基本沒有區(qū)別，分歧在于實現(xiàn)憲政之手段和政體形式的選擇。立憲派主張以和平方式在中國推進(jìn)君主立憲，革命派則

8、主張以暴力革命手段走民主共和的道路。決定立憲派與革命派分歧的根本點是民族主義：對滿族統(tǒng)治及滿族占據(jù)的國家元首的態(tài)度。因此，是否主張民族主義——排除滿族統(tǒng)治及滿清皇帝，在當(dāng)時是區(qū)別立憲派和革命派的最重要標(biāo)準(zhǔn)。辛亥革命的勝利標(biāo)志封建君主制