反恐C-TPAT標(biāo)準(zhǔn)

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1、最終文本（2006年8月29日）海關(guān)-商業(yè)伙伴反恐計(jì)劃（C-TPAT）外國(guó)制造商安全標(biāo)準(zhǔn)本最低安全標(biāo)準(zhǔn)是為使外國(guó)制造商實(shí)施高效安全實(shí)務(wù)以優(yōu)化供應(yīng)鏈的績(jī)效，從而減少恐怖分子以及恐怖主義的實(shí)施行為通過(guò)丟失、盜竊和走私貨物滲入全球供應(yīng)鏈的危險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的基本結(jié)構(gòu)單元。犯罪團(tuán)伙通過(guò)內(nèi)部陰謀破壞世界商貿(mào)活動(dòng)的傾向和活動(dòng)范圍要求公司，尤其是外國(guó)制造商，提高它們的安全實(shí)務(wù)。外國(guó)制造至少必須每年一次，或者根據(jù)情況的需要，比如在高度警戒、發(fā)生安全違反或安全事故的期間，根據(jù)下面所述的C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)它們的國(guó)際供應(yīng)鏈進(jìn)行全面評(píng)估。如果外國(guó)制造商將它們供應(yīng)鏈的某

2、些部分外包或承包給比如另一個(gè)外國(guó)機(jī)構(gòu)、倉(cāng)庫(kù)或其他部門(mén)，則外國(guó)制造商必須與這些商業(yè)伙伴一起確保在整個(gè)供應(yīng)鏈中相關(guān)的安全措施都得以實(shí)施和遵守。C-TPAT所定義的供應(yīng)鏈?zhǔn)侵脑l(fā)點(diǎn)（制造商/供應(yīng)商/賣(mài)主）一直到銷售點(diǎn)的整個(gè)過(guò)程，并且適用于C-TPAT成員所使用的各種不同的商業(yè)模式。C-TPAT認(rèn)識(shí)到國(guó)際供應(yīng)鏈以及安全實(shí)務(wù)的復(fù)雜性，并且支持基于風(fēng)險(xiǎn)的存在而對(duì)安全措施的注1應(yīng)用和實(shí)施。因此，本計(jì)劃允許基于成員的商業(yè)模式而靈活實(shí)施客戶化的安全計(jì)劃。本文所列舉的適當(dāng)?shù)陌踩胧┍仨毣陲L(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)在外國(guó)制造商的整個(gè)供應(yīng)鏈中得以實(shí)施和維注2持。商業(yè)伙伴要求外

3、國(guó)制造商對(duì)于商業(yè)伙伴的選擇，包括承運(yùn)人、其他制造商、產(chǎn)品供應(yīng)商和賣(mài)主（零件和原材料供應(yīng)商等）必須有書(shū)面的、可核準(zhǔn)的程序。ò安全程序?qū)τ谀切┓螩-TPAT認(rèn)證條件的商業(yè)伙伴（承運(yùn)人、進(jìn)口商、港口、碼頭、經(jīng)紀(jì)人、并裝業(yè)者等），外國(guó)制造商必須有文件證據(jù)（比如C-TPAT證書(shū)、SVI編號(hào)等）表明這些商業(yè)伙伴是否經(jīng)過(guò)C-TPAT認(rèn)證。對(duì)那些不符合C-TPAT認(rèn)證條件的商業(yè)伙伴，外國(guó)制造商應(yīng)要求它們的商業(yè)伙伴出示它們達(dá)到C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面/電子確認(rèn)書(shū)（比如合同義務(wù)；由商業(yè)伙伴的一位高級(jí)官員簽字保證合規(guī)的信件；由商業(yè)伙伴出示一份書(shū)面聲明表明其符

4、合C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)或一個(gè)外國(guó)海關(guān)主管部門(mén)管理為世界海關(guān)組織（WCO）所認(rèn)可的同等安全計(jì)劃的要求；或者，提供一份完整的外國(guó)制造商安全問(wèn)卷）。基于一項(xiàng)被記錄的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，外國(guó)制造商必須對(duì)不符合C-TPAT條件的商業(yè)伙伴進(jìn)行核準(zhǔn)，以驗(yàn)證其是否達(dá)到C-TPAT的安全標(biāo)準(zhǔn)。ò原發(fā)點(diǎn)外國(guó)制造商必須確保商業(yè)伙伴遵照C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)制定安全程序和規(guī)程，以強(qiáng)化在原發(fā)點(diǎn)裝運(yùn)、組裝或制造的完整性?；陲L(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)應(yīng)對(duì)商業(yè)伙伴的程序和設(shè)施定期進(jìn)行審核，并且保持外國(guó)制造商所要求的安全標(biāo)準(zhǔn)。ò參與外國(guó)海關(guān)主管機(jī)關(guān)的供應(yīng)鏈安全計(jì)劃及獲得認(rèn)證的情況獲得外國(guó)海關(guān)主管

5、機(jī)關(guān)管理的供應(yīng)鏈安全計(jì)劃認(rèn)證的當(dāng)前或未來(lái)的商業(yè)伙伴應(yīng)被要求向外國(guó)制造商表明其參與計(jì)劃的狀況。ò安全程序?qū)τ谶\(yùn)往美國(guó)的貨物，外國(guó)制造商應(yīng)監(jiān)督將運(yùn)輸服務(wù)分包給其他承運(yùn)人的C-TPAT承運(yùn)人用的是其他為C-TPAT所批準(zhǔn)的承運(yùn)人，或者如果是非C-TPAT批準(zhǔn)的承運(yùn)人，則其達(dá)到商業(yè)伙伴要求里所描述的C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥鈬?guó)制造商須對(duì)將貨物裝運(yùn)上拖車或集裝箱負(fù)責(zé)，因此它們應(yīng)該與承運(yùn)人一起工作以確保在裝運(yùn)時(shí)實(shí)施了有效的安全程序和控制措施。1．外國(guó)制造商應(yīng)基于它們的商業(yè)模式對(duì)它們整個(gè)供應(yīng)鏈中存在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有記錄在案的、可核準(zhǔn)的確定程序（運(yùn)輸量、原產(chǎn)

6、國(guó)、航線、C-TPAT成員資格、通過(guò)公開(kāi)信息渠道獲悉的潛在恐怖威脅、存在的安全隱患、過(guò)去的安全事故等）。2．外國(guó)制造商應(yīng)基于它們的商業(yè)模式對(duì)它們整個(gè)供應(yīng)鏈中存在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有記錄在案的、可核準(zhǔn)的確定程序（運(yùn)輸量、原產(chǎn)國(guó)、航線、C-TPAT成員資格、通過(guò)公開(kāi)信息渠道獲悉的潛在恐怖威脅等）。1最終文本（2006年8月29日）集裝箱及拖車的安全集裝箱及拖車的完整性應(yīng)得到維護(hù)以確保不會(huì)混入未經(jīng)許可的物品和/或人。在裝運(yùn)貨物的時(shí)候，應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)刭N封條和保持裝運(yùn)集裝箱和拖車的完整性的程序。所有運(yùn)往美國(guó)的裝有貨物的集裝箱和拖車都必須貼上高度安全封條。所有封

7、條都必須符合或超出現(xiàn)行PASISO17712對(duì)高度安全封條的標(biāo)準(zhǔn)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有理由要求檢查集裝箱或拖車是否藏匿有人員或走私貨物的地理區(qū)域，在制造場(chǎng)所或裝運(yùn)地應(yīng)該有檢查是否存在該等風(fēng)險(xiǎn)的程序。ò集裝箱檢查在裝運(yùn)前應(yīng)該有查驗(yàn)集裝箱結(jié)構(gòu)物理完整性的程序，包括門(mén)的鎖閉系統(tǒng)的可靠性。本計(jì)劃建議對(duì)所有集裝箱進(jìn)行如下七點(diǎn)檢查程序：?前壁?左側(cè)?右側(cè)?地板?頂部?內(nèi)/外門(mén)?外部/起落架ò拖車檢查在裝運(yùn)前應(yīng)該有查驗(yàn)拖車結(jié)構(gòu)物理完整性的程序，包括門(mén)的鎖閉系統(tǒng)的可靠性。本計(jì)劃建議對(duì)所有集裝箱進(jìn)行如下七點(diǎn)檢查程序：?第五輪區(qū)域——檢查自然隔間/車底護(hù)板?外部——前

8、面/側(cè)面?尾部——保險(xiǎn)杠/門(mén)?前壁?左側(cè)?右側(cè)?地板?頂部?內(nèi)/外門(mén)?外部/起落架ò集裝箱及拖車的封條集裝箱和拖車的封條，包括封條持續(xù)的完整性，是一條安全的供應(yīng)鏈的重要組成部分，