反恐C-TPAT標(biāo)準(zhǔn)

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1、最終文本（2006年8月29日）海關(guān)-商業(yè)伙伴反恐計劃（C-TPAT）外國制造商安全標(biāo)準(zhǔn)本最低安全標(biāo)準(zhǔn)是為使外國制造商實施高效安全實務(wù)以優(yōu)化供應(yīng)鏈的績效，從而減少恐怖分子以及恐怖主義的實施行為通過丟失、盜竊和走私貨物滲入全球供應(yīng)鏈的危險而設(shè)計的基本結(jié)構(gòu)單元。犯罪團(tuán)伙通過內(nèi)部陰謀破壞世界商貿(mào)活動的傾向和活動范圍要求公司，尤其是外國制造商，提高它們的安全實務(wù)。外國制造至少必須每年一次，或者根據(jù)情況的需要，比如在高度警戒、發(fā)生安全違反或安全事故的期間，根據(jù)下面所述的C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)對它們的國際供應(yīng)鏈進(jìn)行全面評估。如果外國制造商將它們供應(yīng)鏈的某

2、些部分外包或承包給比如另一個外國機構(gòu)、倉庫或其他部門，則外國制造商必須與這些商業(yè)伙伴一起確保在整個供應(yīng)鏈中相關(guān)的安全措施都得以實施和遵守。C-TPAT所定義的供應(yīng)鏈?zhǔn)侵脑l(fā)點（制造商/供應(yīng)商/賣主）一直到銷售點的整個過程，并且適用于C-TPAT成員所使用的各種不同的商業(yè)模式。C-TPAT認(rèn)識到國際供應(yīng)鏈以及安全實務(wù)的復(fù)雜性，并且支持基于風(fēng)險的存在而對安全措施的注1應(yīng)用和實施。因此，本計劃允許基于成員的商業(yè)模式而靈活實施客戶化的安全計劃。本文所列舉的適當(dāng)?shù)陌踩胧┍仨毣陲L(fēng)險的性質(zhì)在外國制造商的整個供應(yīng)鏈中得以實施和維注2持。商業(yè)伙伴要求外

3、國制造商對于商業(yè)伙伴的選擇，包括承運人、其他制造商、產(chǎn)品供應(yīng)商和賣主（零件和原材料供應(yīng)商等）必須有書面的、可核準(zhǔn)的程序。ò安全程序?qū)τ谀切┓螩-TPAT認(rèn)證條件的商業(yè)伙伴（承運人、進(jìn)口商、港口、碼頭、經(jīng)紀(jì)人、并裝業(yè)者等），外國制造商必須有文件證據(jù)（比如C-TPAT證書、SVI編號等）表明這些商業(yè)伙伴是否經(jīng)過C-TPAT認(rèn)證。對那些不符合C-TPAT認(rèn)證條件的商業(yè)伙伴，外國制造商應(yīng)要求它們的商業(yè)伙伴出示它們達(dá)到C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)的書面/電子確認(rèn)書（比如合同義務(wù)；由商業(yè)伙伴的一位高級官員簽字保證合規(guī)的信件；由商業(yè)伙伴出示一份書面聲明表明其符

4、合C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)或一個外國海關(guān)主管部門管理為世界海關(guān)組織（WCO）所認(rèn)可的同等安全計劃的要求；或者，提供一份完整的外國制造商安全問卷）?；谝豁棻挥涗浀娘L(fēng)險評估程序，外國制造商必須對不符合C-TPAT條件的商業(yè)伙伴進(jìn)行核準(zhǔn)，以驗證其是否達(dá)到C-TPAT的安全標(biāo)準(zhǔn)。ò原發(fā)點外國制造商必須確保商業(yè)伙伴遵照C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)制定安全程序和規(guī)程，以強化在原發(fā)點裝運、組裝或制造的完整性?；陲L(fēng)險的性質(zhì)應(yīng)對商業(yè)伙伴的程序和設(shè)施定期進(jìn)行審核，并且保持外國制造商所要求的安全標(biāo)準(zhǔn)。ò參與外國海關(guān)主管機關(guān)的供應(yīng)鏈安全計劃及獲得認(rèn)證的情況獲得外國海關(guān)主管

5、機關(guān)管理的供應(yīng)鏈安全計劃認(rèn)證的當(dāng)前或未來的商業(yè)伙伴應(yīng)被要求向外國制造商表明其參與計劃的狀況。ò安全程序?qū)τ谶\往美國的貨物，外國制造商應(yīng)監(jiān)督將運輸服務(wù)分包給其他承運人的C-TPAT承運人用的是其他為C-TPAT所批準(zhǔn)的承運人，或者如果是非C-TPAT批準(zhǔn)的承運人，則其達(dá)到商業(yè)伙伴要求里所描述的C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)。因為外國制造商須對將貨物裝運上拖車或集裝箱負(fù)責(zé)，因此它們應(yīng)該與承運人一起工作以確保在裝運時實施了有效的安全程序和控制措施。1．外國制造商應(yīng)基于它們的商業(yè)模式對它們整個供應(yīng)鏈中存在的風(fēng)險應(yīng)該有記錄在案的、可核準(zhǔn)的確定程序（運輸量、原產(chǎn)

6、國、航線、C-TPAT成員資格、通過公開信息渠道獲悉的潛在恐怖威脅、存在的安全隱患、過去的安全事故等）。2．外國制造商應(yīng)基于它們的商業(yè)模式對它們整個供應(yīng)鏈中存在的風(fēng)險應(yīng)該有記錄在案的、可核準(zhǔn)的確定程序（運輸量、原產(chǎn)國、航線、C-TPAT成員資格、通過公開信息渠道獲悉的潛在恐怖威脅等）。1最終文本（2006年8月29日）集裝箱及拖車的安全集裝箱及拖車的完整性應(yīng)得到維護(hù)以確保不會混入未經(jīng)許可的物品和/或人。在裝運貨物的時候，應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)刭N封條和保持裝運集裝箱和拖車的完整性的程序。所有運往美國的裝有貨物的集裝箱和拖車都必須貼上高度安全封條。所有封

7、條都必須符合或超出現(xiàn)行PASISO17712對高度安全封條的標(biāo)準(zhǔn)。在風(fēng)險評估有理由要求檢查集裝箱或拖車是否藏匿有人員或走私貨物的地理區(qū)域，在制造場所或裝運地應(yīng)該有檢查是否存在該等風(fēng)險的程序。ò集裝箱檢查在裝運前應(yīng)該有查驗集裝箱結(jié)構(gòu)物理完整性的程序，包括門的鎖閉系統(tǒng)的可靠性。本計劃建議對所有集裝箱進(jìn)行如下七點檢查程序：?前壁?左側(cè)?右側(cè)?地板?頂部?內(nèi)/外門?外部/起落架ò拖車檢查在裝運前應(yīng)該有查驗拖車結(jié)構(gòu)物理完整性的程序，包括門的鎖閉系統(tǒng)的可靠性。本計劃建議對所有集裝箱進(jìn)行如下七點檢查程序：?第五輪區(qū)域——檢查自然隔間/車底護(hù)板?外部——前

8、面/側(cè)面?尾部——保險杠/門?前壁?左側(cè)?右側(cè)?地板?頂部?內(nèi)/外門?外部/起落架ò集裝箱及拖車的封條集裝箱和拖車的封條，包括封條持續(xù)的完整性，是一條安全的供應(yīng)鏈的重要組成部分，