曹斌書記在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

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1、提升行政效能　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為推動(dòng)海門更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障——在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話曹斌（2009年6月16日）同志們：在全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全力以赴保增長(zhǎng)、攻投入、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，目的就是要整肅隊(duì)伍、錘煉作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，為“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，保民生、促和諧”增添精神動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)新活力、凝聚發(fā)展合力。市委對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，專門組織調(diào)研班子深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，并分別召開了各個(gè)層面的座談會(huì)，全面了解機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況和基層的所需所盼。

2、市委常委會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)問題和具體措施作了專題研究，并出臺(tái)了《關(guān)于提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的十項(xiàng)制度》。下面，我根據(jù)常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)方面問題。一、認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，以鐵的決心打一場(chǎng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)第24頁機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)干部辦事效率、工作效能的綜合反映，也是一個(gè)地方投資環(huán)境和發(fā)展軟實(shí)力的關(guān)鍵要素，更是黨風(fēng)政風(fēng)的具體體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須與時(shí)俱進(jìn)、常抓常新。因此，今天市委、市政府召開這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，決不是小題大作、老生常談，更不是無的放矢、權(quán)宜之計(jì)，而是在認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，全面審視干部作風(fēng)建設(shè)

3、現(xiàn)狀基礎(chǔ)上作出的重大決定，目的就是要進(jìn)一步鼓勁加壓、升溫造勢(shì)，大力度推進(jìn)機(jī)關(guān)效能“二次革命”，全力破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的觀念、機(jī)制和作風(fēng)，為建設(shè)橋港時(shí)代新海門、率先進(jìn)軍基本現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各地、各部門和全體機(jī)關(guān)干部必須站在全局高度，從新的形勢(shì)和要求出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。首先，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，席卷全球的金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，外部投資增速下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生

4、機(jī)，推出了“抓發(fā)展保企業(yè)、抓項(xiàng)目增投入、抓就業(yè)保民生、抓基礎(chǔ)蓄后勁”第24頁等一系列應(yīng)對(duì)之策，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，從今年以來全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，已出現(xiàn)了全面止跌、逐月攀升、加速回暖的良好態(tài)勢(shì)。但在國(guó)際金融危機(jī)肆虐和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，當(dāng)前企業(yè)生存發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，迫切需要我們營(yíng)造寬松環(huán)境，提供高效服務(wù)，與企業(yè)抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱。今年在全市大力度開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，就是要?jiǎng)訂T全市上下在非常時(shí)期拿出非常狀態(tài)、非常舉措、非常作為來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作再優(yōu)化、大提速，尤其是要大力整治項(xiàng)目建設(shè)速度慢、效率低的問題，高強(qiáng)度

5、、快節(jié)奏地推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效突破；就是要強(qiáng)化各級(jí)機(jī)關(guān)和干部為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，牢固樹立保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保企業(yè)就是保發(fā)展、保企業(yè)就是保就業(yè)的理念，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，更好地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，從而通過充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩只手的作用，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使海門在危機(jī)中率先突圍，繼續(xù)保持大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。其次，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效抓手。近年來，隨著蘇通大橋的建成通車，崇海大橋、滬通鐵路的加緊籌建，特別是“四大增長(zhǎng)極”的加速打造和城市“南進(jìn)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，

6、海門的時(shí)空版圖實(shí)現(xiàn)了重新構(gòu)建，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，資源集聚力、項(xiàng)目承載力、對(duì)外影響力顯著增強(qiáng)，發(fā)展硬環(huán)境空前提升。但同時(shí)也要充分地看到，一個(gè)地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，不僅取決于硬環(huán)境，更取決于行政服務(wù)、綠色生態(tài)、法治人文等軟環(huán)境、軟實(shí)力。哪個(gè)地區(qū)能夠營(yíng)造一流的軟環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)向那個(gè)地區(qū)流動(dòng)，那個(gè)地區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)就更多。過去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，機(jī)關(guān)效能就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)

7、建設(shè)就是抓環(huán)境、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。在全市范圍掀起一場(chǎng)新的“效能革命”，就是要?jiǎng)訂T各級(jí)機(jī)關(guān)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，努力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”第24頁的環(huán)境品牌，讓更多的人才、資金、項(xiàng)目更好更快地向海門集聚，以一流的軟環(huán)境為海門逆勢(shì)上揚(yáng)、跨越奮進(jìn)提供硬支撐；就是要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐成效的有力抓手，努力以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提升作風(fēng)建設(shè)境界，以作風(fēng)建設(shè)豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，彰顯學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐特色，從而為“全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快躋身全省十強(qiáng)”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。再次，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是加快

8、職能轉(zhuǎn)變、打造一流隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把改進(jìn)作風(fēng)、提升效能作為“第一投資環(huán)境”來抓。全市上下按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、持之以恒、整體推進(jìn)