曹斌書記在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話

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1、提升行政效能　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為推動海門更好更快發(fā)展提供堅強保障——在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話曹斌（2009年6月16日）同志們：在全市上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全力以赴保增長、攻投入、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，目的就是要整肅隊伍、錘煉作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，為“保增長、促發(fā)展，保民生、促和諧”增添精神動力、激發(fā)創(chuàng)新活力、凝聚發(fā)展合力。市委對開好這次會議十分重視，會前，專門組織調(diào)研班子深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)行實地走訪，并分別召開了各個層面的座談會，全面了解機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況和基層的所需所盼。

2、市委常委會對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)問題和具體措施作了專題研究，并出臺了《關(guān)于提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的十項制度》。下面，我根據(jù)常委會討論的意見，講三個方面問題。一、認(rèn)清發(fā)展大勢，以鐵的決心打一場機關(guān)作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)第24頁機關(guān)作風(fēng)是機關(guān)干部辦事效率、工作效能的綜合反映，也是一個地方投資環(huán)境和發(fā)展軟實力的關(guān)鍵要素，更是黨風(fēng)政風(fēng)的具體體現(xiàn)。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)只有起點，沒有終點，必須與時俱進(jìn)、常抓常新。因此，今天市委、市政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的會議，決不是小題大作、老生常談，更不是無的放矢、權(quán)宜之計，而是在認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展形勢，全面審視干部作風(fēng)建設(shè)

3、現(xiàn)狀基礎(chǔ)上作出的重大決定，目的就是要進(jìn)一步鼓勁加壓、升溫造勢，大力度推進(jìn)機關(guān)效能“二次革命”，全力破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的觀念、機制和作風(fēng)，為建設(shè)橋港時代新海門、率先進(jìn)軍基本現(xiàn)代化提供堅強保障。各地、各部門和全體機關(guān)干部必須站在全局高度，從新的形勢和要求出發(fā)，深刻認(rèn)識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。首先，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，席卷全球的金融危機對實體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深，外部投資增速下滑，企業(yè)經(jīng)營困難增多，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，市委、市政府變壓力為動力，化危機為生

4、機，推出了“抓發(fā)展保企業(yè)、抓項目增投入、抓就業(yè)保民生、抓基礎(chǔ)蓄后勁”第24頁等一系列應(yīng)對之策，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，從今年以來全市的經(jīng)濟運行情況看，已出現(xiàn)了全面止跌、逐月攀升、加速回暖的良好態(tài)勢。但在國際金融危機肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟下行的雙重壓力下，當(dāng)前企業(yè)生存發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，迫切需要我們營造寬松環(huán)境，提供高效服務(wù)，與企業(yè)抱團(tuán)取暖、共克時艱。今年在全市大力度開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，就是要動員全市上下在非常時期拿出非常狀態(tài)、非常舉措、非常作為來應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進(jìn)機關(guān)工作再優(yōu)化、大提速，尤其是要大力整治項目建設(shè)速度慢、效率低的問題，高強度

5、、快節(jié)奏地推進(jìn)重大項目實現(xiàn)有效突破；就是要強化各級機關(guān)和干部為企業(yè)服務(wù)的意識，牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保企業(yè)就是保發(fā)展、保企業(yè)就是保就業(yè)的理念，切實增強為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，更好地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，從而通過充分發(fā)揮市場和政府兩只手的作用，堅決打贏這場擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅戰(zhàn)，使海門在危機中率先突圍，繼續(xù)保持大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的強勁勢頭。其次，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的有效抓手。近年來，隨著蘇通大橋的建成通車，崇海大橋、滬通鐵路的加緊籌建，特別是“四大增長極”的加速打造和城市“南進(jìn)”戰(zhàn)略的深入實施，

6、海門的時空版圖實現(xiàn)了重新構(gòu)建，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，資源集聚力、項目承載力、對外影響力顯著增強，發(fā)展硬環(huán)境空前提升。但同時也要充分地看到，一個地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，不僅取決于硬環(huán)境，更取決于行政服務(wù)、綠色生態(tài)、法治人文等軟環(huán)境、軟實力。哪個地區(qū)能夠營造一流的軟環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會向那個地區(qū)流動，那個地區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的機會就更多。過去招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，機關(guān)效能就是競爭力，就是生產(chǎn)力。抓機關(guān)作風(fēng)

7、建設(shè)就是抓環(huán)境、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。在全市范圍掀起一場新的“效能革命”，就是要動員各級機關(guān)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，努力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”第24頁的環(huán)境品牌，讓更多的人才、資金、項目更好更快地向海門集聚，以一流的軟環(huán)境為海門逆勢上揚、跨越奮進(jìn)提供硬支撐；就是要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為檢驗學(xué)習(xí)實踐成效的有力抓手，努力以學(xué)習(xí)實踐活動提升作風(fēng)建設(shè)境界，以作風(fēng)建設(shè)豐富學(xué)習(xí)實踐活動內(nèi)容，彰顯學(xué)習(xí)實踐活動的實踐特色，從而為“全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快躋身全省十強”注入強勁動力。再次，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能是加快

8、職能轉(zhuǎn)變、打造一流隊伍的現(xiàn)實要求。近年來，市委、市政府高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把改進(jìn)作風(fēng)、提升效能作為“第一投資環(huán)境”來抓。全市上下按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、持之以恒、整體推進(jìn)