《社會保障基金》課件

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1、第三章社會保障基金山東財經(jīng)大學(xué)社會保障教研室劉玉安2011年10月本章重點一、社會保障基金的界定及分類★二、社會保障基金的籌集★三、社會保障基金的給付四、社會保障基金的投資運營★五、社會保障基金管理體制一、社會保障基金的界定及分類（一）概念社會保障基金是國家和社會從已有的社會財富中提取、積累并用以援助或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。國民收入初次分配→原始收入（國家企業(yè)個人建立社?；穑鷩袷杖朐俜峙洌ㄉ绫；鸾o付）（二）分類（構(gòu)成）1.按照基金來源不同分類（1）財政撥款形成的社會保障基金。如社會救助基金、社會福利基金和軍人保障基金；社

2、會保險基金（稅收繳納形成的除外）多由繳費方式形成，不屬于財政性社?；?。（2）強制性征繳形成的社會保障基金。指根據(jù)立法，強制要求雇主、雇員或規(guī)定范圍內(nèi)的國民繳納的社會保障費形成的。社會保險基金是典型代表。（3）多元化組合形成的社會保障基金。多渠道籌集的保障資金，如國家財政撥款、向受助者收費、社會捐贈、福利彩票等，社會福利基金是典型代表，多數(shù)情況下是混合型社會保障基金。2.按社會保障項目的專門用途及功能分類（1）社會救助基金。指國家通過經(jīng)常性預(yù)算和財政性撥款等形成的專門用于救助困難群體的社?；稹７诸悾焊鶕?jù)資金來源渠道：分為政府財政性基金和民間慈善基金根據(jù)救助項目：分為生活救助基金、災(zāi)害

3、救助基金、失業(yè)、住房、醫(yī)療、教育救助基金等。特點：最低保障性、對象普遍性、權(quán)益單向性、按需分配（2）社會保險基金。指用于保障勞動者在喪失勞動能力或失去勞動機會時的基本需要的基金。來源：多數(shù)國家采用三方負(fù)擔(dān)：雇主（企事業(yè)單位）雇員（勞動者）繳費，國家資助，三方擔(dān)責(zé)。一些國家采用雙方負(fù)擔(dān)以及單方負(fù)擔(dān)型。（3）社會福利基金。指國家和社會用于提高人民物質(zhì)和精神生活水平而建立的社會保障基金。包括財政性（滿足特殊群體）、社會化（人民大眾）和企業(yè)自有（員工福利）的福利基金中國的社會福利基金來源主要是財政撥款、企業(yè)自籌、發(fā)行福彩及社會捐贈等。（4）軍人保障基金。是為實施軍人社會保障而籌集、積累的資金，

4、包括優(yōu)撫基金、安置基金和軍人保險基金等。（5）全國社會保障基金。2000年8月建立，并設(shè)理事會，作為儲備基金，在社會保險基金和社會救助基金出現(xiàn)財務(wù)危機時，充當(dāng)補充、調(diào)劑基金的作用。來源：財政撥款、國有股減持收入、彩票收入、投資收益等。財政撥入全國社會保障基金資金情況表2008-2010年財政分別撥入326.95,825.89,634.44億元2000年9月，黨中央、國務(wù)院決定建立“全國社會保障基金”，同時設(shè)立“全國社會保障基金理事會”，負(fù)責(zé)管理運營全國社會保障基金。全國社會保障基金理事會為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)管理運營全國社會保障基金的獨立法人機構(gòu)。社保理事會將建設(shè)成為制度最

5、完備、管理最規(guī)范、隊伍最專業(yè)、作風(fēng)最清廉、百姓最放心的資產(chǎn)管理機構(gòu)。National?Council?for?Social?SecurityFund,?PRC(縮寫：SSF)理事長：戴相龍副理事長：孫小系王忠民李克平理　　事：華建敏成思危李貴鮮陳錦華經(jīng)叔平袁寶華楊紀(jì)珂劉仲藜項懷誠王夢奎李立國李　勇胡曉義董　力魯　昕黃彥蓉吳登昌全國社會保障基金理事會全國社?；鹄硎聲?nèi)部組織架構(gòu)其主要職責(zé)是：???管理中央財政撥入的資金、減持國有股所獲資金及其他方式籌集的資金。???制定全國社會保障基金的投資經(jīng)營策略并組織實施。???選擇并委托全國社會保障基金投資管理人、托管人，對全國社會保障基金

6、資產(chǎn)進(jìn)行投資運作和托管，對投資運作和托管情況進(jìn)行檢查；在規(guī)定的范圍內(nèi)對全國社會保障基金資產(chǎn)進(jìn)行直接投資運作。負(fù)責(zé)全國社會保障基金的財務(wù)管理與會計核算，定期編制財務(wù)會計報表，起草財務(wù)會計報告。???定期向社會公布全國社會保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財務(wù)情況。???根據(jù)財政部、勞動和社會保障部共同下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金。???承辦國務(wù)院交辦的其他事項?；鹁硟?nèi)投資范圍包括：銀行存款、國債、金融債、企業(yè)債、信托投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、股票、證券投資基金、股票指數(shù)化投資、股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等。基金境外投資范圍包括：銀行存款、外國政府債券、國際金融組織債券、外國機構(gòu)債券、公司

7、債券、中國政府或企業(yè)在境外發(fā)行的債券，銀行票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等貨幣市場產(chǎn)品，股票、基金和用于風(fēng)險管理的掉期、遠(yuǎn)期等衍生金融工具。《全國社會保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》0605全國社?；鹜顿Y范圍社保基金會根據(jù)《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》、《全國社會保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》和國務(wù)院、財政部與人力資源和社會保障部的相關(guān)批準(zhǔn)文件進(jìn)行投資運作。財政部會同人力資源和社會保障部對基金的投資運作和托管情況進(jìn)行監(jiān)督?；鹜顿Y方式：由社?；饡?/p>