《社會(huì)保障基金》課件

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1、第三章社會(huì)保障基金山東財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障教研室劉玉安2011年10月本章重點(diǎn)一、社會(huì)保障基金的界定及分類(lèi)★二、社會(huì)保障基金的籌集★三、社會(huì)保障基金的給付四、社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)★五、社會(huì)保障基金管理體制一、社會(huì)保障基金的界定及分類(lèi)（一）概念社會(huì)保障基金是國(guó)家和社會(huì)從已有的社會(huì)財(cái)富中提取、積累并用以援助或補(bǔ)償社會(huì)保障對(duì)象的資金，是社會(huì)保障制度得以確立并能夠解決特定社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)民收入初次分配→原始收入（國(guó)家企業(yè)個(gè)人建立社?；穑鷩?guó)民收入再分配（社保基金給付）（二）分類(lèi)（構(gòu)成）1.按照基金來(lái)源不同分類(lèi)（1）財(cái)政撥款形成的社會(huì)保障基金。如社會(huì)救助基金、社會(huì)福利基金和軍人保障基金；社

2、會(huì)保險(xiǎn)基金（稅收繳納形成的除外）多由繳費(fèi)方式形成，不屬于財(cái)政性社保基金。（2）強(qiáng)制性征繳形成的社會(huì)保障基金。指根據(jù)立法，強(qiáng)制要求雇主、雇員或規(guī)定范圍內(nèi)的國(guó)民繳納的社會(huì)保障費(fèi)形成的。社會(huì)保險(xiǎn)基金是典型代表。（3）多元化組合形成的社會(huì)保障基金。多渠道籌集的保障資金，如國(guó)家財(cái)政撥款、向受助者收費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、福利彩票等，社會(huì)福利基金是典型代表，多數(shù)情況下是混合型社會(huì)保障基金。2.按社會(huì)保障項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)用途及功能分類(lèi)（1）社會(huì)救助基金。指國(guó)家通過(guò)經(jīng)常性預(yù)算和財(cái)政性撥款等形成的專(zhuān)門(mén)用于救助困難群體的社?；?。分類(lèi)：根據(jù)資金來(lái)源渠道：分為政府財(cái)政性基金和民間慈善基金根據(jù)救助項(xiàng)目：分為生活救助基金、災(zāi)害

3、救助基金、失業(yè)、住房、醫(yī)療、教育救助基金等。特點(diǎn)：最低保障性、對(duì)象普遍性、權(quán)益單向性、按需分配（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金。指用于保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)的基本需要的基金。來(lái)源：多數(shù)國(guó)家采用三方負(fù)擔(dān)：雇主（企事業(yè)單位）雇員（勞動(dòng)者）繳費(fèi)，國(guó)家資助，三方擔(dān)責(zé)。一些國(guó)家采用雙方負(fù)擔(dān)以及單方負(fù)擔(dān)型。（3）社會(huì)福利基金。指國(guó)家和社會(huì)用于提高人民物質(zhì)和精神生活水平而建立的社會(huì)保障基金。包括財(cái)政性（滿足特殊群體）、社會(huì)化（人民大眾）和企業(yè)自有（員工福利）的福利基金中國(guó)的社會(huì)福利基金來(lái)源主要是財(cái)政撥款、企業(yè)自籌、發(fā)行福彩及社會(huì)捐贈(zèng)等。（4）軍人保障基金。是為實(shí)施軍人社會(huì)保障而籌集、積累的資金，

4、包括優(yōu)撫基金、安置基金和軍人保險(xiǎn)基金等。（5）全國(guó)社會(huì)保障基金。2000年8月建立，并設(shè)理事會(huì)，作為儲(chǔ)備基金，在社會(huì)保險(xiǎn)基金和社會(huì)救助基金出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，充當(dāng)補(bǔ)充、調(diào)劑基金的作用。來(lái)源：財(cái)政撥款、國(guó)有股減持收入、彩票收入、投資收益等。財(cái)政撥入全國(guó)社會(huì)保障基金資金情況表2008-2010年財(cái)政分別撥入326.95,825.89,634.44億元2000年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。社保理事會(huì)將建設(shè)成為制度最

5、完備、管理最規(guī)范、隊(duì)伍最專(zhuān)業(yè)、作風(fēng)最清廉、百姓最放心的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。National?Council?for?Social?SecurityFund,?PRC(縮寫(xiě)：SSF)理事長(zhǎng)：戴相龍副理事長(zhǎng)：孫小系王忠民李克平理　　事：華建敏成思危李貴鮮陳錦華經(jīng)叔平袁寶華楊紀(jì)珂劉仲藜項(xiàng)懷誠(chéng)王夢(mèng)奎李立國(guó)李　勇胡曉義董　力魯　昕黃彥蓉吳登昌全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)內(nèi)部組織架構(gòu)其主要職責(zé)是：???管理中央財(cái)政撥入的資金、減持國(guó)有股所獲資金及其他方式籌集的資金。???制定全國(guó)社會(huì)保障基金的投資經(jīng)營(yíng)策略并組織實(shí)施。???選擇并委托全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人、托管人，對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金

6、資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，對(duì)投資運(yùn)作和托管情況進(jìn)行檢查；在規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金資產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，起草財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。???定期向社會(huì)公布全國(guó)社會(huì)保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)情況。???根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金。???承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)?；鹁硟?nèi)投資范圍包括：銀行存款、國(guó)債、金融債、企業(yè)債、信托投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、股票、證券投資基金、股票指數(shù)化投資、股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等?；鹁惩馔顿Y范圍包括：銀行存款、外國(guó)政府債券、國(guó)際金融組織債券、外國(guó)機(jī)構(gòu)債券、公司

7、債券、中國(guó)政府或企業(yè)在境外發(fā)行的債券，銀行票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等貨幣市場(chǎng)產(chǎn)品，股票、基金和用于風(fēng)險(xiǎn)管理的掉期、遠(yuǎn)期等衍生金融工具?！度珖?guó)社會(huì)保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》0605全國(guó)社保基金投資范圍社?；饡?huì)根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》、《全國(guó)社會(huì)保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部與人力資源和社會(huì)保障部的相關(guān)批準(zhǔn)文件進(jìn)行投資運(yùn)作。財(cái)政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部對(duì)基金的投資運(yùn)作和托管情況進(jìn)行監(jiān)督?；鹜顿Y方式：由社?；饡?huì)