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1、我們?nèi)绾螒?yīng)對特大自然災(zāi)害風(fēng)險Q文／王耨新。2008年1—2月，我國南方大部分地!強化政府的危機管理職能成的社會影響無法估量。突如其來的自區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了罕見的雨雪、l自然災(zāi)害的發(fā)生具有其特殊性，一然災(zāi)害將考驗政府的公共危機處理機制。冰凍天氣。2008年5月12日，四川汶川I是，往往不受人們的意志而轉(zhuǎn)移，危機的有效的危機管理機制，將政府的危機管強烈地震。兩次自然災(zāi)難給我國人民的j發(fā)生突如其來，難以預(yù)見。二是，危機的理納入一個有序、規(guī)范、條理的軌道中，經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了巨大損失，受災(zāi)1影響特別明顯，不僅在物質(zhì)方面造成巨政府在危機發(fā)生時能在最短時間內(nèi)有效人口之多，
2、經(jīng)濟損失之大，為近幾十年來j大損失，而且在社會心理層面產(chǎn)生恐慌調(diào)動社會資源，將危機帶來的損失減少同類災(zāi)害之最。那么，這些自然災(zāi)害給我和不安全感。三是，危機的結(jié)果具有不確到最低程度。們帶來了哪些啟示呢?定性，危機的直接損失容易估計，但所造危機突然襲來時，指揮系統(tǒng)是決策t4經(jīng)濟導(dǎo)刊盈鵬，07，們和協(xié)調(diào)的中樞。危機管理控制指揮中機有關(guān)的各種信息，通過對信息的整．7．8級強烈地震，地震發(fā)生后短短十幾心是危機預(yù)防管理體系的核心部分，合、處理，判斷和數(shù)據(jù)的分析，掌握危!分鐘，新華社就公布了有關(guān)消息。中央其職能是對各種潛在危機進行預(yù)測，機的各種變化和最新信息，監(jiān)測危機l電視臺，中
3、央人民廣播電臺等媒體也即為危機的處理制定有關(guān)策略和步驟，發(fā)生的概率和趨勢，分析危機所可能!時報道災(zāi)區(qū)的最新情況。國家地震局第危機發(fā)生后，指揮中心立即做出反應(yīng)，產(chǎn)生的負面影響，對危機作出科學(xué)的一時間召開新聞發(fā)布會，交待災(zāi)情。隨負責(zé)指揮危機的處理。在美國，危機管預(yù)測和判斷。著《：中華人民共和國政府信息公開條理的決策中樞由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國家安2008年5月12日四川汶川地震發(fā)生{例》在5月1日正式實施，明確規(guī)定突發(fā)全委員會成員、國務(wù)卿，國防部長等組后，黨中央、國務(wù)院反應(yīng)迅速及時，在一{公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對成。俄羅斯的決策指揮中心由總統(tǒng)、國個小時之內(nèi)已就救災(zāi)作
4、出決定，溫家寶總!情況應(yīng)及時發(fā)布，顯示我國政府越來越家安全秘書、緊急情況部長，內(nèi)務(wù)部理二個小時后即帶領(lǐng)國家有關(guān)部門工作人l尊重市民的知情權(quán)，進一步推動資訊透長、國防部長等組成。從世界范圍看，員乘專機立即趕往災(zāi)區(qū)，而且資訊高度透：明化。打造公開透明的陽光政府，“公開總統(tǒng)制的國家一般建立以總統(tǒng)為核心明化，第一時間通過媒體向外公布有關(guān)災(zāi)i是原則，不公開是例外”，成為了新的信的機制，議會制的國家一般建立以總情的資訊。既反映中國改革開放后的巨大I息發(fā)布準則。理為核心的機制。與國際社會相比，我進步，顯示中央汲取過去應(yīng)對自然災(zāi)害的；危機發(fā)生時，政府應(yīng)立即投人到危國政府危機管理體系
5、尚需完善。我國經(jīng)驗教訓(xùn)，已形成一套以人為本、高效及：機的處理中，通過采取各種有效措施來目前沒有一個獨立和常設(shè)的危機管理時，透明開放的救災(zāi)觀念和機制。解決危機，將危機造成的損失和沖擊降協(xié)調(diào)中心，災(zāi)害發(fā)生后，一般都是臨時至最低點?？焖俜磻?yīng)、及時處理，由于種成立工作組應(yīng)付危機，這種工作組不種原因，我國政府管理部門在危機發(fā)生能保證危機管理工作的及時性和連續(xù)完善政府公共危機處理的應(yīng)對!時常常采取低調(diào)處理的做法。各個部門性，缺乏對危機處理的經(jīng)驗教訓(xùn)進行策略之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，這種做法有效總結(jié)、分析、保留和借鑒。不能將面對危機，如果措施不當，不僅會造：不僅不能解決危機，反而
6、會喪失平息事成經(jīng)濟損失，更重要的是造成民眾對政j政府的危機管理納人到科學(xué)、規(guī)范，有態(tài)擴大的最佳時機，導(dǎo)致危機進一步擴府信心的減弱甚至喪失，由此可導(dǎo)致整j序的軌道。大。因此，具備敏銳的危機意識。將危機個社會的動蕩不安。完善政府公共危機．應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，成立常設(shè)性應(yīng)急消滅在萌芽狀態(tài)，對政府處理公共危機機構(gòu)是必要的，常設(shè)性應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)具備處理的應(yīng)對策略是解決危機的重要保證。l尤為重要。當社會面臨重大危機，人們的生存三大功能：對重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害危機發(fā)生時，政府出面協(xié)調(diào)、組織，與安全受到威脅時，便會陷人極度恐慌事件的規(guī)律進行研究，找出及時有效的調(diào)配社會的人力、物力、財力，
7、在最短時應(yīng)對措施，賦予該機構(gòu)緊急動員的權(quán)之中，為了減輕或消除心理上的緊張與．間內(nèi)達到社會資源的最大整合，這在政壓力，人們必然要通過各種渠道去獲知力，包括必要的救災(zāi)物資的準備權(quán)和調(diào)府危機處理中是最為關(guān)鍵和重要的。我與危機有關(guān)的信息。因此，應(yīng)對公共危!配權(quán)，三是緊急情況下統(tǒng)一協(xié)調(diào)權(quán)，可們是社會主義國家，一方有難八方支援以快速反應(yīng)。機事件，建立公開、順暢、權(quán)威的溝通j歷來是黨和國家所倡導(dǎo)的，也是廣大人渠道，滿足公眾的知情權(quán)顯得十分重l危機管理的一項重要工作是應(yīng)建立民群眾所認可的。要充分發(fā)揮我國的制危機風(fēng)險評估機制。危機預(yù)防管理的要，政府應(yīng)當通過各種渠道，及時、全i度優(yōu)
