【9A文】如何推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的強(qiáng)化和落實(shí)

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1、【MeiWei_81重點(diǎn)借鑒文檔】淺談如何推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)一直以來(lái)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任都是各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門抓好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新《安全生產(chǎn)法》第二章明確規(guī)定了，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的安全管理職責(zé)。之前國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20RR〕23號(hào)）文件，國(guó)家、省更是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)提出了很高的要求。我認(rèn)為要解決好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)在于把存在的問(wèn)

2、題分析透徹、制定好切合實(shí)際的對(duì)策顯得尤為重要。一、強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要性安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認(rèn)識(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的強(qiáng)化和落實(shí)的重要意義。（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的必然要求。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在很大程度上取決于企業(yè)的發(fā)展，而安全生產(chǎn)工作直接決定企業(yè)的發(fā)展。（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速建設(shè)、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大背景下，既是企業(yè)發(fā)展機(jī)

3、遇期，也是企業(yè)矛盾凸現(xiàn)期。如果企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。工人是事故的直接受害者，事故給遇難者家庭帶來(lái)傷害，影響社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，同時(shí)嚴(yán)重影響人民群眾的安全感和幸福感。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)為前提和保障?！綧eiWei_81重點(diǎn)借鑒文檔】【MeiWei_81重點(diǎn)借鑒文檔】二、正確分析落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的主要問(wèn)題隨著市場(chǎng)

4、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起，招商引資項(xiàng)目增多，小微型企業(yè)發(fā)展快速，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在多元化、形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)雜化。企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任還存在不少問(wèn)題。（一）重生產(chǎn)、輕安全。不少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全意識(shí)淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益。而作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、決策者的企業(yè)負(fù)責(zé)人又偏重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，是目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的最根本的問(wèn)題。（二）企業(yè)安全責(zé)任履行不到位。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，減少

5、安全投入，邊建設(shè)、邊生產(chǎn)、邊審批“三邊”工程現(xiàn)象普遍，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作無(wú)法正常開展，本質(zhì)安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。（三）企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。大量的事故原因分析顯示，事故的發(fā)生主要是由于物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和人的不安全行為三個(gè)方面的原因引起的。加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更換淘汰落后設(shè)備，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是有效預(yù)防與控制事故的重要手段，但目前仍有一些企業(yè)在安全管理基礎(chǔ)方面比較薄弱，生產(chǎn)設(shè)備老化，生產(chǎn)技術(shù)落后，安全教育培訓(xùn)工作不扎實(shí)，預(yù)防和控制事故的能力低下。（四）監(jiān)管力量薄弱，行政執(zhí)法成

6、本高。我市煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等行業(yè)及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程數(shù)量有百余家，企業(yè)分布不均衡，地處邊遠(yuǎn)，安全監(jiān)管任務(wù)重、工作壓力大、行政執(zhí)法成本高。三、推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主體是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)成為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者?！綧eiWei_81重點(diǎn)借鑒文檔】【MeiWei_81重點(diǎn)借鑒文檔】在現(xiàn)階段，企業(yè)在這方面的積極性和主動(dòng)性還不是很高的情況下，就必須充分發(fā)揮政府的社會(huì)管理職能，通過(guò)構(gòu)建政府層面強(qiáng)有力的監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，來(lái)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。（一）以

7、目標(biāo)管理為抓手，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先要明確責(zé)任，做到職責(zé)清晰、要求具體、監(jiān)督有力。1.狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)就是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的核心是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查整改，安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平、達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。但一些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)識(shí)不到位，管理水平與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平相差甚遠(yuǎn)，企業(yè)普遍認(rèn)為只要取得“達(dá)標(biāo)牌”就是安全牌、就是

8、“護(hù)身牌”，就沒(méi)有安全隱患，就不用加強(qiáng)管理，就不用開展隱患排查治理工作。2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，分級(jí)負(fù)責(zé)。企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全管理人員職責(zé)，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到車間、班組。3.堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，廣泛開展法制宣傳教育。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全法制意識(shí)。