農(nóng)超對(duì)接-現(xiàn)狀、問題及未來(lái)趨勢(shì)

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1、農(nóng)超對(duì)接——現(xiàn)狀、問題及未來(lái)趨勢(shì)商務(wù)部研究院王水平博士E-mail:wsp7608@163.com一、三、成功案例分析四、農(nóng)超對(duì)接運(yùn)行中存在的難題五、農(nóng)超對(duì)接未來(lái)趨勢(shì)二、實(shí)施農(nóng)超對(duì)接的背景及意義農(nóng)超對(duì)接運(yùn)作模式介紹一、農(nóng)超對(duì)接運(yùn)作模式介紹（一）主要農(nóng)產(chǎn)品流通渠道（二）農(nóng)超對(duì)接定義農(nóng)超對(duì)接是指農(nóng)戶(或合作社)和大型連鎖超市簽訂意向性協(xié)議書，向超市直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。之所以被稱為新型流通方式，主要是相對(duì)傳統(tǒng)的“農(nóng)戶→產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)→銷地批發(fā)市場(chǎng)→零售單位→消費(fèi)者”農(nóng)產(chǎn)品流通渠道而言的。農(nóng)超對(duì)接的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村

2、，將千家萬(wàn)戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場(chǎng)”對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、消費(fèi)者共贏。二、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)對(duì)接的背景及意義（一）實(shí)施背景起源：2007年12月31日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)【2008】1號(hào)）提出：“加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通?！涌旖M織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。”“積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。”試點(diǎn)：2008年12月5日商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于

3、開展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)工作的通知》（商建發(fā)【2008】487），確定山東家家悅、河北保龍倉(cāng)、家樂福、錦江麥德龍、江西國(guó)光、沃爾瑪、上?？党赏顿Y、華潤(rùn)萬(wàn)家、中糧集團(tuán)等9家企業(yè)為國(guó)家農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)企業(yè)。目標(biāo)：到2012年，試點(diǎn)企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)比例達(dá)到50％以上，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，并建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。對(duì)象：“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式是農(nóng)超對(duì)接支持發(fā)展的主要模式，在選擇項(xiàng)目實(shí)施主體時(shí)，要將超市作為與合作社和農(nóng)戶對(duì)接的主要對(duì)象。超市（或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）可根據(jù)情況選擇1-2家合作社進(jìn)行對(duì)接。操作：2

4、010年4月1日啟用“農(nóng)超對(duì)接信息服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、驗(yàn)收和監(jiān)督。項(xiàng)目篩選：一是重點(diǎn)考察雙方是否簽訂了合作協(xié)議、是否制定了長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃；二是申報(bào)的農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，必須是超市（或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）牽頭申報(bào)，合作社只是作為項(xiàng)目的參與者，不接受合作社單獨(dú)申報(bào)；三是每個(gè)農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目必須同時(shí)包含超市（農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）子項(xiàng)目和合作社的子項(xiàng)目，不得只申報(bào)超市（農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）子項(xiàng)目，或只申報(bào)合作社子項(xiàng)目；四是每個(gè)農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目包括的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)和基地品牌建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施地必須是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣（縣級(jí)市

5、）的區(qū)域內(nèi)；五是項(xiàng)目安排要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品以及發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的地區(qū)傾斜。效果：截至2010年6月，205個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目共帶動(dòng)社會(huì)投資40億元，建設(shè)冷鏈系統(tǒng)145個(gè)，配送中心91個(gè)，快速檢測(cè)系統(tǒng)190個(gè)，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品品牌598個(gè)，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證987項(xiàng)，試點(diǎn)企業(yè)2009年農(nóng)產(chǎn)品直采金額達(dá)211億元。農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)取得了良好的階段性成果：一是農(nóng)超對(duì)接減少了流通環(huán)節(jié)。農(nóng)超對(duì)接省去了諸多中間環(huán)節(jié)，減少了超市采購(gòu)成本。同時(shí)，超市充分利用自身的冷藏冷凍設(shè)施，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足時(shí)貯存一部分，待農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張時(shí)再投放市場(chǎng)，在平抑農(nóng)產(chǎn)品

6、價(jià)格方面發(fā)揮了積極作用。二是農(nóng)超對(duì)接初步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量可追溯。很多超市的配送中心上方都有一個(gè)大屏幕，滾動(dòng)顯示著農(nóng)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)基地、檢測(cè)結(jié)果、配送到哪個(gè)門店等信息，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以直接追溯到原產(chǎn)地，也可以第一時(shí)間召回已配送到門店的產(chǎn)品。三是農(nóng)超對(duì)接提高了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)了快速檢測(cè)系統(tǒng)，申請(qǐng)自有農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色有機(jī)認(rèn)證，增加了產(chǎn)品附加值，提高了市場(chǎng)售價(jià)。同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)訂單有計(jì)劃種植，避免了過去靠天吃飯的局面，社員的收入普遍增加20%左右。四是農(nóng)超對(duì)接改善了消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者不用起個(gè)大早去又臟又亂的菜市場(chǎng)買菜，不用再

7、為菜價(jià)過高和菜販子討價(jià)還價(jià)，而且即便在傍晚時(shí)間也能從整潔明亮的超市里買到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，去超市買菜已經(jīng)成為一種新的消費(fèi)習(xí)慣。擴(kuò)大推廣：2010年12月29日，商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部在北京聯(lián)合召開全國(guó)農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并部署全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作。2011年2月23日發(fā)布《商務(wù)部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)【2011】43號(hào)），正式提出全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。2012年8月商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于2012年開展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，北京市、天津市、石家莊市、沈陽(yáng)市、杭州市、福州市、鄭州市、廣州市、重慶

8、市、貴陽(yáng)市、蘭州市、西寧市、銀川市等13個(gè)城市加入試點(diǎn)。（二）實(shí)施農(nóng)超對(duì)接的意義1.有利于搞活流通和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)繁榮和居民消費(fèi)能力提高。2011年全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量占34%，交易額占23%。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)36.3%，農(nóng)村40.4%，農(nóng)產(chǎn)品消