[精品]不斷深化文化體制改革加快推進文化強縣建設1

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1、不斷深化文化體制改革加快推進文化強縣建設谷城縣人民政府（2011年8月4日）在“十二五”開局的關鍵時期，全市文化體制改革工作會議召開了，這將對我市文化建設和發(fā)展產生深遠影響。市領導的重要講話，高屋建範，內涵豐富，為我們進一步深化文化體制改革，加快推進文化強縣建設指明了方向，增添了動力。下面我就谷城縣文化體制改革工作作簡要匯報，不對之處敬請批評指正。一、深化思想認識，推進文化體制改革是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內在需要。黨的十六大以來，中央突出強調文化建設的地位和作用，作出了深化文化體制改革的重大部署，提出了推

2、動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務。這為我們推進文化改革發(fā)展，帶來了前所未有的機遇。面對這種機遇，縣委縣政府深刻認識到：文化既是軟實力，又是硬實力，既是凝聚人心的精神紐帶，又是跨越式發(fā)展的重要支撐。谷城作為全國文化先進縣、文化底蘊深厚的發(fā)展中區(qū)域，要在新一輪經濟社會發(fā)展競爭中贏得主動，加強文化建設是新的重要突破口和增長點。而加強文化建設，必須要推進文化體制改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，最大限度解放和發(fā)展文化生產力。為了實現(xiàn)這一目標，我們堅持強力推進文化體

3、制改革先試先行，精心組織，認真安排，逐步實施，收到了較好效果。二、突出文化惠民，著力完善公共文化服務體系。我們牢固樹立文化民生理念，把公共文化服務體系建設列入民生工作規(guī)劃，推動公共文化資源向基層延伸、向農村傾斜，切實做到關系群眾切身利益的文化資金優(yōu)先投放，涉及公共文化服務體系建設的項目優(yōu)先安排。大力實施文化惠民工程，以項目化手段、工程化措施發(fā)展文化事業(yè)，全縣農家書屋、廣播電視“村村通”、農村數(shù)字電影放映、公共信息資源共享工程等重點文化惠民項目均提前實現(xiàn)。不斷創(chuàng)新文化事業(yè)單位運行機制，普遍推行三項制度

4、改革，實施全員聘用、崗位管理、績效考評制度，推動全縣經營性文化單位完成轉企改制，培育了一批有實力、有活力的文化市場主體。創(chuàng)新公共文化服務運行機制，改進政府投入方式，實行項目資助和政府訂單制，選擇部分項目探索實施社會化、專業(yè)化、市場化管理，初步實現(xiàn)由養(yǎng)機構、養(yǎng)人員向買產品、買服務轉變。三、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，著力推動文化產業(yè)改造升級。我們把發(fā)展文化產業(yè)作為轉方式、調結構的重要抓手，落實文化產業(yè)振興規(guī)劃，催生新型文化業(yè)態(tài)，全縣文化產業(yè)增加值連續(xù)五年增長30%以上。狠抓項目、園區(qū)等文化產業(yè)載體建設,大力推動文化

5、產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。著力推動文化與科技融合，充分運用高新技術改造傳統(tǒng)文化產業(yè)，積極推動廣播電視數(shù)字化改造，占領新興媒體陣地和數(shù)字時代消費市場。搭建政策、融資、項目等平臺，著力優(yōu)化投資環(huán)境，加大政府資金的導向和扶持力度，引導信貸資金，擴大招商引資、招才引智，促進民間資本發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，推動文化及相關產業(yè)的深度融合，形成新的經濟增長點,把文化資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。四、轉變政府職能，著力改革文化宏觀管理體制。不斷適應文化發(fā)展新形勢，積極推進政府職能轉變，把不屬于政府

6、職能的部分還給市場、讓給企業(yè)，推動文化行政部門由主要管微觀向管宏觀轉變，促進工作重心由主要管理直屬單位轉到市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。同時，按照政企政事分開、管辦分離要求，科學確定文化行政管理部門職能,解決了過去既當裁判員、又當運動員的問題。大力推進文化市場綜合執(zhí)法改革，將文化、廣電、新聞出版等有關行政執(zhí)法隊伍調整歸并，成立了文化市場綜合執(zhí)法機構，從體制上解決了多頭多層執(zhí)法、管理缺位越位等問題，形成了統(tǒng)一高效的綜合文化責任主體。五、強化政策引導，健全鼓勵改革的政策體系。我們加強統(tǒng)籌協(xié)調，組織相

7、關部門圍繞文化體制改革難點問題，在上級政策框架基礎上，認真研究破解之策，出臺20多個配套政策，對稅收、土地、社保、人員分流安置、機構編制等作出明確規(guī)定。在土地方面，轉企改制涉及到的土地，原劃撥土地使用權處置，凡屬于公益性文化設施用地的，繼續(xù)保留行政劃撥方式。在人員安置方面，我們將按照“老人老辦法、新人新制度、中間人員平穩(wěn)過渡”的原則，妥善操作,符合條件的可辦理提前退休手續(xù)，享受事業(yè)單位退休待遇。在社保方面，將按照政策，養(yǎng)老金待遇按全額撥款事業(yè)單位的待遇解決。在機構編制上，立足工作需要，因事定編，特事

8、特辦，做到思想不亂、人心不散、工作不斷，為文化體制改革順利推進創(chuàng)造了有利條件，提供了有力保障。六.強化資金保障，形成穩(wěn)定增長的投入機制。雖然我縣財力還不寬裕，但縣委、縣政府著眼于算大賬、算長遠賬，明確規(guī)定應由政府承擔的改革成本要支付到位，應由政府解決的問題要解決到位，應由政府扶持的事情要投入到位，確保每年文化建設投入增幅高于同級財政經常性收入增幅。過去五年，全縣財政在文化方面投入累計達到4000余萬元，年均遞增24%,在資金投向上，突出“誰改革支持誰、讓改革不吃虧”的