[精品]不斷深化文化體制改革加快推進文化強縣建設1

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1、不斷深化文化體制改革加快推進文化強縣建設谷城縣人民政府(2011年8月4日)在“十二五”開局的關鍵時期,全市文化體制改革工作會議召開了,這將對我市文化建設和發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。市領導的重要講話,高屋建範,內(nèi)涵豐富,為我們進一步深化文化體制改革,加快推進文化強縣建設指明了方向,增添了動力。下面我就谷城縣文化體制改革工作作簡要匯報,不對之處敬請批評指正。一、深化思想認識,推進文化體制改革是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在需要。黨的十六大以來,中央突出強調(diào)文化建設的地位和作用,作出了深化文化體制改革的重大部署,提出了推

2、動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務。這為我們推進文化改革發(fā)展,帶來了前所未有的機遇。面對這種機遇,縣委縣政府深刻認識到:文化既是軟實力,又是硬實力,既是凝聚人心的精神紐帶,又是跨越式發(fā)展的重要支撐。谷城作為全國文化先進縣、文化底蘊深厚的發(fā)展中區(qū)域,要在新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展競爭中贏得主動,加強文化建設是新的重要突破口和增長點。而加強文化建設,必須要推進文化體制改革,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制,最大限度解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。為了實現(xiàn)這一目標,我們堅持強力推進文化體

3、制改革先試先行,精心組織,認真安排,逐步實施,收到了較好效果。二、突出文化惠民,著力完善公共文化服務體系。我們牢固樹立文化民生理念,把公共文化服務體系建設列入民生工作規(guī)劃,推動公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜,切實做到關系群眾切身利益的文化資金優(yōu)先投放,涉及公共文化服務體系建設的項目優(yōu)先安排。大力實施文化惠民工程,以項目化手段、工程化措施發(fā)展文化事業(yè),全縣農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”、農(nóng)村數(shù)字電影放映、公共信息資源共享工程等重點文化惠民項目均提前實現(xiàn)。不斷創(chuàng)新文化事業(yè)單位運行機制,普遍推行三項制度

4、改革,實施全員聘用、崗位管理、績效考評制度,推動全縣經(jīng)營性文化單位完成轉企改制,培育了一批有實力、有活力的文化市場主體。創(chuàng)新公共文化服務運行機制,改進政府投入方式,實行項目資助和政府訂單制,選擇部分項目探索實施社會化、專業(yè)化、市場化管理,初步實現(xiàn)由養(yǎng)機構、養(yǎng)人員向買產(chǎn)品、買服務轉變。三、發(fā)展新型業(yè)態(tài),著力推動文化產(chǎn)業(yè)改造升級。我們把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉方式、調(diào)結構的重要抓手,落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,催生新型文化業(yè)態(tài),全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)五年增長30%以上。狠抓項目、園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)載體建設,大力推動文化

5、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。著力推動文化與科技融合,充分運用高新技術改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),積極推動廣播電視數(shù)字化改造,占領新興媒體陣地和數(shù)字時代消費市場。搭建政策、融資、項目等平臺,著力優(yōu)化投資環(huán)境,加大政府資金的導向和扶持力度,引導信貸資金,擴大招商引資、招才引智,促進民間資本發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推動文化及相關產(chǎn)業(yè)的深度融合,形成新的經(jīng)濟增長點,把文化資源優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。四、轉變政府職能,著力改革文化宏觀管理體制。不斷適應文化發(fā)展新形勢,積極推進政府職能轉變,把不屬于政府

6、職能的部分還給市場、讓給企業(yè),推動文化行政部門由主要管微觀向管宏觀轉變,促進工作重心由主要管理直屬單位轉到市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。同時,按照政企政事分開、管辦分離要求,科學確定文化行政管理部門職能,解決了過去既當裁判員、又當運動員的問題。大力推進文化市場綜合執(zhí)法改革,將文化、廣電、新聞出版等有關行政執(zhí)法隊伍調(diào)整歸并,成立了文化市場綜合執(zhí)法機構,從體制上解決了多頭多層執(zhí)法、管理缺位越位等問題,形成了統(tǒng)一高效的綜合文化責任主體。五、強化政策引導,健全鼓勵改革的政策體系。我們加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織相

7、關部門圍繞文化體制改革難點問題,在上級政策框架基礎上,認真研究破解之策,出臺20多個配套政策,對稅收、土地、社保、人員分流安置、機構編制等作出明確規(guī)定。在土地方面,轉企改制涉及到的土地,原劃撥土地使用權處置,凡屬于公益性文化設施用地的,繼續(xù)保留行政劃撥方式。在人員安置方面,我們將按照“老人老辦法、新人新制度、中間人員平穩(wěn)過渡”的原則,妥善操作,符合條件的可辦理提前退休手續(xù),享受事業(yè)單位退休待遇。在社保方面,將按照政策,養(yǎng)老金待遇按全額撥款事業(yè)單位的待遇解決。在機構編制上,立足工作需要,因事定編,特事

8、特辦,做到思想不亂、人心不散、工作不斷,為文化體制改革順利推進創(chuàng)造了有利條件,提供了有力保障。六.強化資金保障,形成穩(wěn)定增長的投入機制。雖然我縣財力還不寬裕,但縣委、縣政府著眼于算大賬、算長遠賬,明確規(guī)定應由政府承擔的改革成本要支付到位,應由政府解決的問題要解決到位,應由政府扶持的事情要投入到位,確保每年文化建設投入增幅高于同級財政經(jīng)常性收入增幅。過去五年,全縣財政在文化方面投入累計達到4000余萬元,年均遞增24%,在資金投向上,突出“誰改革支持誰、讓改革不吃虧”的

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