在全省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)

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1、在全省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話（2012年2月7日）趙勇同志們：慶黎書記提議、省委研究決定在全省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。開展這次活動(dòng)的主要目的是，動(dòng)員各級(jí)各部門心往基層想、腳往基層邁、勁往基層使，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準(zhǔn)確，把突出矛盾和問題解決好，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一會(huì)兒，慶黎書記將發(fā)表重要講話，各級(jí)各部門要堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。一、從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義胡錦濤總

2、書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上明確指出：“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn),脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，都與基層基礎(chǔ)工作直接相關(guān)?；鶎邮屈h的生命力的源泉、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視基層、抓好基層是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法，并積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局深刻變動(dòng)的新形勢(shì)下，基層建設(shè)和發(fā)展面臨一些新的矛盾和突出問題，必須引起高度警醒，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。從我省實(shí)際看，近些年基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)

3、，但與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北大局不相適應(yīng)的地方還很多。從基層存在的突出問題看，主要表現(xiàn)為“三多三少”：一是承擔(dān)的任務(wù)多，可調(diào)配的資源少，服務(wù)能力不強(qiáng)；二是面對(duì)的矛盾問題多，解決矛盾問題的手段和辦法少，社會(huì)控制力不強(qiáng)；三是流出的人才多，流入的人才少，持續(xù)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)。從抓基層工作的層面看，也存在“三多三少”：一是一般性的檢查調(diào)研多，解決實(shí)際問題少；二是一般性的接觸群眾多，面對(duì)面心貼心地做群眾工作少；三是一般性的號(hào)召多，突破性的政策措施少。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，解決好這些突出矛盾和問題，建強(qiáng)基層組織，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，對(duì)于建

4、設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北至關(guān)重要。第一，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)在基層?？h域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。全省136個(gè)縣（市）中，地方一般預(yù)算收入超過10億元的只有11個(gè)，不足1億元的有17個(gè)。按照2300元的新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我省還有近千萬貧困人口?；鶎訉?shí)力不強(qiáng)，貧困問題解決不好，將嚴(yán)重制約全省發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在基層?；鶎犹N(yùn)藏著擴(kuò)大內(nèi)需的巨大空間，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2011年我省農(nóng)村居民人均消費(fèi)只有城鎮(zhèn)的五分之二，如果達(dá)到城鎮(zhèn)的平均水平，

5、就可以每年增加消費(fèi)2750多億元。初略匡算，僅新民居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就有2萬多億元的投資需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力在基層?；鶎幼钯N近市場(chǎng)，能夠及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求，做出產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育壯大基層市場(chǎng)主體，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)更加活躍，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)更具活力。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，就是要通過強(qiáng)化幫扶和支持措施，釋放基層發(fā)展?jié)摿?、激活基層?nèi)在動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)乂好乂快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)皋礎(chǔ)。第二，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措。全省信訪案件、刑事治安案件絕大部分發(fā)生在農(nóng)村、社區(qū)等基層。在2011年

6、全省近15萬件次信訪事項(xiàng)中，縣以下占56%不穩(wěn)定問題在基層解決，成本低、影響面小;如果問題上延到縣以上甚至北京，必然會(huì)加大成本、放大影響，甚至付出沉重的政治代價(jià)。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，就是要變被動(dòng)維穩(wěn)為主動(dòng)作為，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新社會(huì)管理，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)省第八次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好條件。第三，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重大舉措?；鶎又苯舆B著群眾，是服務(wù)群眾的主陣地。群眾最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題，基層最先掌握、最方

7、便解決。但是，當(dāng)前基層服務(wù)群眾的手段比較欠缺，機(jī)制不夠健全，難以充分滿足群眾的需求。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，就是要讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員干部以敬畏之心面對(duì)群眾、以赤誠之心服務(wù)群眾，解決群眾的實(shí)際困難和問題；就是要讓廣大機(jī)關(guān)干部，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念。同時(shí)，通過這次活動(dòng)，推動(dòng)人才、資金、政策向基層傾斜，提高基層服務(wù)群眾的能力，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，讓群眾真正感受到黨的好傳統(tǒng)乂回來To第四，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)是培養(yǎng)鍛煉干部的重

8、大舉措?；鶎邮俏滞?，實(shí)踐出真知。在實(shí)踐中接受鍛煉、增長才干，是干部成長最廣闊的道路。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng),就是要把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部放到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方，讓他們?cè)诿鎸?duì)面做群眾工作、親手處理矛盾問題中，磨煉意志品質(zhì)，增長經(jīng)驗(yàn)智慧，提高工作能力。同時(shí)，也為基層干部提供向上級(jí)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)