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1、南海問題與中國的應(yīng)對策略□張輝件1共廣西壯族自治區(qū)委員會黨校政治學(xué)教研部，廣西南寧530021)摘要：冃前6國7方在南海形成激烈角逐局面；中國對南沙群島擁有主權(quán)有充分的歷史依據(jù)，其中南海九段線成為現(xiàn)代史上中國對南海擁有主權(quán)的標(biāo)志性證據(jù)；九段線”是島嶼歸屬線，還是南海疆域線，我國政府對此未作出明確界定，而是提出歷史性權(quán)利”應(yīng)對；中國與東盟爭端國就爭端問題都提出了各白的主張；中國應(yīng)從政治、外交、經(jīng)濟(jì)、法律、軍事等方面采取綜合性的策略來應(yīng)對南海爭端。關(guān)鍵詞：南海；應(yīng)對；策略沖圖分類號)D823〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼)A(tW1003-6547創(chuàng))10-0152-05南海是中國最大、最深的海
2、域，總面積約350萬平方公里>其中按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，我國應(yīng)管轄的海域面積為21()萬平方公里，但現(xiàn)在約有140萬平方公里存在爭議，占了三分之二的面積。南海自北向南，分布著東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島四個群島。其中南沙群島是我國南海諸島中海域面積最大、島嶼礁灘最多、分布最廣的一個群島，其海域面積達(dá)82萬平方公里，已發(fā)現(xiàn)和命名的島嶼礁灘有230多個，其中露岀海面的島嶼11個，沙洲6個，島嶼的陸地總面積約2平方公里。一、南海爭端概況目前南沙群島露出水面的島礁大約有50余個，除我國占領(lǐng)8個夕卜奧中臺灣控制的太平島)，大多數(shù)都被周邊國家侵占，6國?方在南海形成
3、角逐局面，其中越南以從法國殖民當(dāng)局和南越西貢政權(quán)侵占中國南沙群島的國家繼承"及經(jīng)不起推敲的歷史依據(jù)為理由，侵占29個島礁，并且聲稱對整個西沙'南沙群島及周邊海域享有主權(quán)；菲律賓以南沙部分島礁@卩其主張的所謂的卡拉延群島J和中沙黃巖島為無主島嶼’及這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至尖重要為理由，侵占南沙9個島礁和中沙黃巖島，并將南沙東部口萬平方公里海域劃入其領(lǐng)海和經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)；馬來西亞以南海南部島礁位于其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架內(nèi)為由，占領(lǐng)4個南沙島礁，并將南沙和萬平方公里的海域劃入其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；文萊以南沙群島西南端的南通礁在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架內(nèi)而聲稱對其擁有主權(quán)，并分割
4、南沙海域3000平方公里；印度尼西亞雖然沒有侵占我國南沙島礁，但1980年3月其單方面宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，侵占了5萬平方公里的南沙海域。不僅如此，這五個國家還在所占島嶼及周邊海域建造采油鉆井13M多口，瘋狂掠奪我油氣資源，目前石油年產(chǎn)量已達(dá)6000萬噸。二、中國對南沙群島的歷史性權(quán)利1?中國對南沙群島擁有主權(quán)的歷史依據(jù)第一，中國最早發(fā)現(xiàn)南海諸島。早在公元前2世紀(jì)的漢武帝時代，中國人民就開始在南海航行。中國人民通過長期的航海實(shí)踐，先后發(fā)現(xiàn)了西沙群島和南沙群島。根據(jù)國際法中旳■際法*概念，中國符合通過發(fā)現(xiàn)而擁有’的要求。中國當(dāng)時發(fā)現(xiàn)南沙群島即可取得南沙群島的主權(quán)?第二
5、，我國人民最早開發(fā)經(jīng)營南海諸島。至少從唐宋時期開始，我國人民就已經(jīng)在西沙群島居住和生產(chǎn)，早已經(jīng)是西南中沙群島的主人，及至明清時代，我國人民在南海各島嶼上留下了廟宇'墳丘'水井'紀(jì)念碑等大量遺跡］出土了大量的明清時期的銅錢'瓷器及其他生活用品，第三，我國政府最早對南海諸島實(shí)行管轄和行使主權(quán)。最遲基金項目：本文系2012年度國家社會科學(xué)基金西部項目《美國重返亞洲的中國因素及中國的戰(zhàn)略選擇》(12XGJ004)的階段性研究成果。［爛瑚2014-08-01d乍者簡介］張輝q970-)，男，河南新蔡人，中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨校政治學(xué)教研部教授，主要從事國際政治、世界軍事、中國外交
6、等方面的研究。2014第10期在唐代，南海諸島就衽我國政府的有效管轄之下。明初，將南海諸島劃歸瓊州府領(lǐng)屬的萬州管轄?清朝后期，東沙群島歸屬惠州管轄，西沙群島、南沙群島、中沙群島仍由海南的萬州管轄。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國民黨政府海軍在南沙群島中最大的島嶼——太平島駐軍和設(shè)立漁民服務(wù)站。194?年，中國內(nèi)政部方域司印制了絹海諸島位置圖，該圖在南海諸島四周畫有11條斷續(xù)疆域線，斷續(xù)線的最南端標(biāo)在北緯4°左右，這就是標(biāo)志著中國海洋國土疆域范圍的11段線。中華人民共和國成立后，我國政府繼續(xù)對西南中沙群島及其海域行使主權(quán)。卜九段線的來歷與性質(zhì)(1)來歷：1933年發(fā)生法國侵占南沙九小
7、島事件后「引發(fā)了中國政府的抗議和警覺，為有效維護(hù)海洋權(quán)利，1935年4月，中央水陸地圖審查委員會會刊發(fā)表了甘國南海島嶼圖，確定了中國南海最南的疆域線至北緯4"，把曾母暗沙標(biāo)在中國的疆域線內(nèi)。1936年，白眉初編的爐華建設(shè)新圖一書中的第二圖《每疆南展后之中國全圖…在南海疆域內(nèi)標(biāo)有東沙群島'西沙群島、南沙群島和團(tuán)沙群島，其周圍用國界線標(biāo)明，以示南海諸島同屬中國版圖，南海諸島最南的國界線標(biāo)在北緯4°，并將曾母暗沙標(biāo)在國界線內(nèi)。這兩個地圖為內(nèi)政部后來調(diào)整各島群及各島名稱，更為準(zhǔn)確和明確界定南海諸島范圍和主權(quán)，正式公開發(fā)行南
