山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的問題及對策

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1、山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的問題及對策摘要：生態(tài)林業(yè)概念的提出，有生態(tài)經濟學以及生態(tài)學兩大學科作為基礎，加上系統(tǒng)工程手段的輔助，并配合世界先進的管理工藝，依據當地狀況，生成一整套突岀林業(yè)工作內容的體系，配合其他經濟工作，共同為建設社會主義而奮斗。在中國廣大山區(qū)，生態(tài)林業(yè)可以看成是經濟效益的一個重要部分，增強林業(yè)經濟適應性，對于開發(fā)山區(qū)有重大意義。本文對山區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設過程屮出現(xiàn)的缺陷以及阻礙性因素進行討論，希望找到對策。關鍵詞：山區(qū)生態(tài)林業(yè)；問題；制約因素；對策1山區(qū)生態(tài)林業(yè)存在的問題及制約因素1.1存在問題1.1.1資金不足社會意識形態(tài)的進一步更新，帶來廣大人民對生態(tài)林業(yè)的期望。山區(qū)林業(yè)本

2、身也是國家重視的項目之一，不過，由于山區(qū)的地質條件經濟條件等限制，形成規(guī)?；I(yè)很難，因此山區(qū)工業(yè)的發(fā)展整體來講很難產生經濟效益。一方面山區(qū)林業(yè)不能為國家，為政府帶來很強大的經濟受益，另一方面山區(qū)林業(yè)因此很難受到經濟的扶持，也尚未形成對于生態(tài)林業(yè)的資金計劃，因此各方面對林業(yè)發(fā)展的重視程度不高，形成惡性循環(huán)，林業(yè)建設所需的基礎不到位，也很難產生新的作為。因為某些地方各自為政，缺少用整體、統(tǒng)一的眼光治理，總體建設中沒有出現(xiàn)防護林，林業(yè)建設等規(guī)劃，正常的林業(yè)發(fā)展脫離社會需求。對土地的利用不能完全合理，該種樹的地方種了田，該種田的地方養(yǎng)了水，并且養(yǎng)樹缺少方法，沒有工程和生物手段結合的意識。進

3、行管理時所用的方法不能針對生態(tài)環(huán)境本身特點，建設時缺少程序，多次建設的情況經常發(fā)生，這些都是阻礙生態(tài)建設的制約性因索。林業(yè)布局重疊。因為一些歷史上的需要，林業(yè)發(fā)展在不同階段表現(xiàn)出不同的建設重點，而時間上的工作交接不明導致工作規(guī)劃相互重疊，矛盾重重，建設方向不明，使科學規(guī)劃難以落實。1.1.3技術支持力度不夠從業(yè)人員并不是高知識、高技術人才，而在工作中又缺少相應的技術培訓和高科技產品的支持，冃前生態(tài)林業(yè)的手段缺乏推廣，存在林業(yè)的“偏遠地帶”，人才和技術都不愿意停留。一些地方并沒有林業(yè)發(fā)展的意識，也未建立站點。一些站點雖已建成，但既沒有人才也沒有資金，一些科技成果被放在一邊，不去普及也不

4、去研究，林業(yè)機構不穩(wěn)定，人員流動大，人員工作時間不長，短時間內時常有技術人才離職，人才流失問題嚴重。1.2制約因素現(xiàn)在可以看到，山區(qū)生態(tài)林業(yè)未能達到理想效果，限制因素很多。比如，聚集投資的辦法較少，技術水平有限，受益分配機制不科學，生態(tài)林概念不清晰等。以下探討集資辦法以及健全技術服務兩個因素，這兩點對于山區(qū)建設生態(tài)林業(yè)的作用很明顯，因此，更具有分析價值。生態(tài)林業(yè)建設本身需要打持久戰(zhàn)，前期必然有強大的資金投入作為后盾來建設，并且受益不是短期見效。所以，從這個角度講，國債形式的資金投入并不是首選。其次，生態(tài)建設需要大規(guī)模資金長時間的投入，現(xiàn)在常用的投資手法是銀行貸款，但是，銀行貸款利息較

5、高，目前的現(xiàn)籌現(xiàn)代給貸款者造成較重的壓力，想在短期實現(xiàn)資金回籠并產生受益很難。對于從業(yè)者來說，并不能起到鼓勵投入的作用，并一且，資金的流動缺少保障，阻礙資源的綜合使用，也不能與持續(xù)發(fā)展和以養(yǎng)為主、以伐為輔的林業(yè)發(fā)展相適應，此外，國家在這方面，也無進行補償性投入，因此，此投資不能實現(xiàn)循環(huán)，各級領導也無積極性參與這類工作，生態(tài)建設缺少后備力量,自然發(fā)展緩慢，新突破較少。1.2.2技術服務機制不健全林業(yè)發(fā)展的技術性必須以與之相匹配的工作作為依托，不過我們H前山區(qū)的情況是交通閉塞，信息流通不暢，多數條件都落后于城市。比如，科學投入不夠科學、穩(wěn)定，沒有強大的資金以及項日支持，因此工作過程還較為

6、原始。第二，人才缺失，又無引進人才，留住人才，培養(yǎng)人才的意識，建設工作無適當人選。第三，體制落后，管理體制不能與現(xiàn)行體制相符合。林業(yè)體系缺少內容，沒有相應的科技含量，樹木的品種單一，沒有高質量的新型品種，品種單一落后，林果及植物本身經濟效應不強，看不到實際效用，因此，群眾很難有被調動的積極性來完成這件事，惡性循環(huán),生態(tài)林業(yè)成為空口號，難以推廣普及。2對策山區(qū)的生態(tài)林業(yè)，本身具有繁復性，長期性，所以，要有更強和更多的融資意識和融資方法，投入高技術人才來進行規(guī)劃普及，提升技術宣傳。同時，生態(tài)林業(yè)建設應該具備強大的經濟生產功能，能逐步自給自足，農民能夠通過參與到這項工作的同時獲得實際的收入

7、。2.1加大補償力度，拓寬融資渠道積極吸引社會力量投資生態(tài)林業(yè)，積極開拓籌集社會資金的渠道，加大森林生態(tài)效益補償基金補償的力度。加大信貸投入，延長貸款年限。國家應加大對林業(yè)的支持力度，明確各級政府在生態(tài)林業(yè)建設中的責任和義務，分別實行全額支付和補助支付、直接支付和轉移支付等不同的公共財政支持方式。在生態(tài)經濟原則指導下，逐步開展生態(tài)補償征收試點。發(fā)展多種經營，長短結合，增強自我發(fā)展能力，確保工程建設順利進行。加強建立資金管理、資金使用和計劃管理等制度。2.2