鄉(xiāng)“田園行動”實施方案

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1、鄉(xiāng)“田園行動”實施方案**鄉(xiāng)"田園行動”實施方案(2013-2017年)一、工作回顧及面臨的形勢(一)“十一五”以來取得的成效“十一五”期間，我鄉(xiāng)高度重視農村環(huán)境保護工作，以農村環(huán)境連片整治項目為抓手，通過整合資源、強化考核，有力促進農村環(huán)境保護工作，形成了齊抓共管的良好局面。1.農村生活污水治理初顯成效農村生活污水治理以農村環(huán)境連片整治為依托，積極深化“以獎促治”。近三年，累計完成2個行政村農村環(huán)境連片整治示范項目的包裝上報工作，屆時將有約1500農村居民受益，示范村集中居民點生活污水污染問題得到有效解決。結合“一池三改”開展農村散戶污水處理，建

2、成約160戶農村衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所普及率達到30%o2?農村生活垃圾治理穩(wěn)步推進我鄉(xiāng)以"整村推進”為基礎，逐步開展農村生活垃圾收運體系建設，初步建立了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理處置模式。不斷加大對鄉(xiāng)和農村生活垃圾收運處理設施建設的投入，不斷擴大垃圾處理場的服務范圍，鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)建設及服務逐步向全鄉(xiāng)行政村居民聚居點延伸。3.畜禽養(yǎng)殖污染治理成績顯著以畜禽養(yǎng)殖總量減排為抓手，推進"以減促治”。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，落實環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”和畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃管理制度，促進畜禽養(yǎng)殖科學布局和污染防治，取締、關閉畜禽禁養(yǎng)區(qū)

3、內養(yǎng)殖場。通過畜禽養(yǎng)殖總量減排工程、大中型沼氣池示范、集中型沼氣新技術工程示范、移民畜禽養(yǎng)殖治理等系列工程。4?農村環(huán)境監(jiān)管體系初步建立初步建立鄉(xiāng)、村、社三級農村環(huán)境保護管理體系，鄉(xiāng)落實專（兼）職環(huán)保員編制，農村環(huán)境連片整治示范村設置環(huán)保監(jiān)督員。完善鄉(xiāng)對村、村對社的二級環(huán)?？己梭w系，強化環(huán)境保護行政首長負責制。開展畜禽養(yǎng)殖、自然保護區(qū)、農村工礦企業(yè)常態(tài)化環(huán)境監(jiān)察，強化耕地保護與農業(yè)環(huán)境執(zhí)法，實施農村環(huán)境質量監(jiān)測試點、農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測、農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，逐步開展農村環(huán)保宣教活動和培訓。整合資源，完善部門聯(lián)動、齊抓共管機制，為農村環(huán)境保護奠定了較

4、好的工作基礎。（二）面臨的形勢和挑戰(zhàn)國家把解決農村環(huán)保問題放在突出位置，對農村環(huán)境保護提出了新要求。同時，今后五年是我鄉(xiāng)實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵時期，農村環(huán)境保護迎來重大機遇。但目前，在農村生活污水治理、農村生活垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農村環(huán)保監(jiān)管能力等方面仍面臨較大的壓力。一是農村環(huán)保欠賬多，農村環(huán)保設施建設滯后，農村生活污染處理率較低。我鄉(xiāng)農村人口聚居程度低，單位資金投入產生的環(huán)境效益遠低于城市人口集中區(qū)，長期以來，政府的環(huán)保導向以城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染防治為主，使我鄉(xiāng)農村生活污水治理、垃圾收運等方面的環(huán)保資金投入不足、環(huán)保設施建設滯后，

5、導致農村生活污水處理率、行政村生活垃圾收運覆蓋率較低。二是畜禽養(yǎng)殖污染總量減排壓力大，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治率較低。畜禽養(yǎng)殖污染依然是我鄉(xiāng)農村污染的主要來源，據(jù)統(tǒng)計其污染負荷占全鄉(xiāng)污染物排放總量的三分之一以上。部分新建擴建養(yǎng)殖場發(fā)展不規(guī)范，污染周邊環(huán)境。原有養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶污染治理不到位，糞污綜合利用率有待進一步提高。畜禽養(yǎng)殖污染治理和布局調整重點針對規(guī)?；陨系酿B(yǎng)殖場，對規(guī)?；韵碌酿B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶的污染治理力度較弱。三是農村環(huán)保運管機制建設滯后，不滿足新時期農村環(huán)保工作要求。農村環(huán)保機構不健全、職責不明確、人員不到位，全鄉(xiāng)建立專門的環(huán)境衛(wèi)生管理

6、機構沒有，大多數(shù)村未配備專職的保潔隊伍。農村生活污水處理、垃圾收運處置責任主體不明確，管理職責未覆蓋廣大農村地區(qū)。農村環(huán)保運行管理制度不健全，鄉(xiāng)運管經(jīng)費不足，農村環(huán)保設施運行管理困難。四是農村環(huán)境監(jiān)管措施不完善，與城市環(huán)境監(jiān)管相比，農村環(huán)境監(jiān)管體系建設滯后，監(jiān)管能力較為薄弱。農村環(huán)境保護專項法規(guī)和規(guī)章缺乏，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法難以覆蓋到廣大的農村地區(qū)，農村環(huán)境監(jiān)測尚處于起步階段，監(jiān)測網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)建設滯后，我鄉(xiāng)還不具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力，農村環(huán)保科技支撐能力和宣傳教育能力不足，難以對我鄉(xiāng)農村環(huán)境實施有效監(jiān)控。相關部門尚未形成緊密、協(xié)調的工作機制，影響了農村環(huán)

7、境保護和污染防治的深入開展。二、指導思想、基本原則、實施范圍和工作目標（一）指導思想緊緊圍繞黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設的要求，以改善農村生產生活環(huán)境為主線，以農村生活污水治理、農村生活垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點，不斷提高農村環(huán)境監(jiān)管能力，強化農村環(huán)境保護，促進我鄉(xiāng)全面建成小康社會。（二）基本原則1?統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。農村環(huán)境問題成因復雜，涉及部門眾多，需統(tǒng)籌規(guī)劃，通過整合資源，集中資金投入，按照“抓點、帶線、促面”，突出重點，優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的問題，分步實施，逐步推進。以預防和治理農業(yè)生產、城鄉(xiāng)居民生活對農村生態(tài)環(huán)境造

8、成的污染為重點，加強生活污水治理和生活垃圾收運處理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，強化農村環(huán)境基礎設施建設。1.近期可達，長遠持續(xù)。農