鄉(xiāng)“田園行動(dòng)”實(shí)施方案

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1、鄉(xiāng)“田園行動(dòng)”實(shí)施方案**鄉(xiāng)"田園行動(dòng)”實(shí)施方案(2013-2017年)一、工作回顧及面臨的形勢(shì)(一)“十一五”以來取得的成效“十一五”期間，我鄉(xiāng)高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，以農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目為抓手，通過整合資源、強(qiáng)化考核，有力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，形成了齊抓共管的良好局面。1.農(nóng)村生活污水治理初顯成效農(nóng)村生活污水治理以農(nóng)村環(huán)境連片整治為依托，積極深化“以獎(jiǎng)促治”。近三年，累計(jì)完成2個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的包裝上報(bào)工作，屆時(shí)將有約1500農(nóng)村居民受益，示范村集中居民點(diǎn)生活污水污染問題得到有效解決。結(jié)合“一池三改”開展農(nóng)村散戶污水處理，建

2、成約160戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到30%o2?農(nóng)村生活垃圾治理穩(wěn)步推進(jìn)我鄉(xiāng)以"整村推進(jìn)”為基礎(chǔ)，逐步開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，初步建立了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理處置模式。不斷加大對(duì)鄉(xiāng)和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)的投入，不斷擴(kuò)大垃圾處理場的服務(wù)范圍，鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)及服務(wù)逐步向全鄉(xiāng)行政村居民聚居點(diǎn)延伸。3.畜禽養(yǎng)殖污染治理成績顯著以畜禽養(yǎng)殖總量減排為抓手，推進(jìn)"以減促治”。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”和畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃管理制度，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖科學(xué)布局和污染防治，取締、關(guān)閉畜禽禁養(yǎng)區(qū)

3、內(nèi)養(yǎng)殖場。通過畜禽養(yǎng)殖總量減排工程、大中型沼氣池示范、集中型沼氣新技術(shù)工程示范、移民畜禽養(yǎng)殖治理等系列工程。4?農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系初步建立初步建立鄉(xiāng)、村、社三級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體系，鄉(xiāng)落實(shí)專（兼）職環(huán)保員編制，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村設(shè)置環(huán)保監(jiān)督員。完善鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)社的二級(jí)環(huán)?？己梭w系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制。開展畜禽養(yǎng)殖、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村工礦企業(yè)常態(tài)化環(huán)境監(jiān)察，強(qiáng)化耕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)、農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，逐步開展農(nóng)村環(huán)保宣教活動(dòng)和培訓(xùn)。整合資源，完善部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)奠定了較

4、好的工作基礎(chǔ)。（二）面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)國家把解決農(nóng)村環(huán)保問題放在突出位置，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了新要求。同時(shí)，今后五年是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)迎來重大機(jī)遇。但目前，在農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力等方面仍面臨較大的壓力。一是農(nóng)村環(huán)保欠賬多，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活污染處理率較低。我鄉(xiāng)農(nóng)村人口聚居程度低，單位資金投入產(chǎn)生的環(huán)境效益遠(yuǎn)低于城市人口集中區(qū)，長期以來，政府的環(huán)保導(dǎo)向以城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染防治為主，使我鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水治理、垃圾收運(yùn)等方面的環(huán)保資金投入不足、環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，

5、導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理率、行政村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率較低。二是畜禽養(yǎng)殖污染總量減排壓力大，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治率較低。畜禽養(yǎng)殖污染依然是我鄉(xiāng)農(nóng)村污染的主要來源，據(jù)統(tǒng)計(jì)其污染負(fù)荷占全鄉(xiāng)污染物排放總量的三分之一以上。部分新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場發(fā)展不規(guī)范，污染周邊環(huán)境。原有養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶污染治理不到位，糞污綜合利用率有待進(jìn)一步提高。畜禽養(yǎng)殖污染治理和布局調(diào)整重點(diǎn)針對(duì)規(guī)模化以上的養(yǎng)殖場，對(duì)規(guī)?；韵碌酿B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶的污染治理力度較弱。三是農(nóng)村環(huán)保運(yùn)管機(jī)制建設(shè)滯后，不滿足新時(shí)期農(nóng)村環(huán)保工作要求。農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、人員不到位，全鄉(xiāng)建立專門的環(huán)境衛(wèi)生管理

6、機(jī)構(gòu)沒有，大多數(shù)村未配備專職的保潔隊(duì)伍。農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運(yùn)處置責(zé)任主體不明確，管理職責(zé)未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村環(huán)保運(yùn)行管理制度不健全，鄉(xiāng)運(yùn)管經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理困難。四是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管措施不完善，與城市環(huán)境監(jiān)管相比，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)滯后，監(jiān)管能力較為薄弱。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章缺乏，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法難以覆蓋到廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)尚處于起步階段，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后，我鄉(xiāng)還不具備土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，農(nóng)村環(huán)保科技支撐能力和宣傳教育能力不足，難以對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境實(shí)施有效監(jiān)控。相關(guān)部門尚未形成緊密、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，影響了農(nóng)村環(huán)

7、境保護(hù)和污染防治的深入開展。二、指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想緊緊圍繞黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為主線，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我鄉(xiāng)全面建成小康社會(huì)。（二）基本原則1?統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。農(nóng)村環(huán)境問題成因復(fù)雜，涉及部門眾多，需統(tǒng)籌規(guī)劃，通過整合資源，集中資金投入，按照“抓點(diǎn)、帶線、促面”，突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的問題，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。以預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造

8、成的污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)生活污水治理和生活垃圾收運(yùn)處理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.近期可達(dá)，長遠(yuǎn)持續(xù)。農(nóng)