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《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)存在問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)存在問題及對策（廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心，廣州510060）［摘要］當(dāng)前，安全培訓(xùn)不到位是重大隱患，且已成為重要理念和社會共識。加強安全培訓(xùn)提高從業(yè)人員的安全知識和能力，是遏制事故發(fā)生的有效措施和治本之策。本文在分析生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)存在普遍性問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的措施［關(guān)鍵詞］生產(chǎn)經(jīng)營單位；安全培訓(xùn)；對策doi:10.3969/j.issn.1673?0194.2017.10.063［中圖分類號JF273;X925［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194(2017)10-00-020引言近年來，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但形勢依
2、然嚴(yán)峻。以廣東省為例，2016年，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8331起，死亡3951人，同比分別下降7.2%和4.7%，但事故總量依然較大，發(fā)生重大事故1宗。綜合分析事故發(fā)生的原因，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位、存在“三違”行為是重要誘因并占有較大比例。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，也是預(yù)防事故的重要對策。因此，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)對遏制事故、促進(jìn)安全發(fā)展具有重要意義1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作存在的問題1.1安全培訓(xùn)認(rèn)識不清從事故分析看，大部分事故是違章引發(fā)的。以廣東省為例，2013-2015年，因違反操作規(guī)程、勞動紀(jì)律和個人防護用品缺少或有缺陷造成事故的
3、起數(shù)，分別占當(dāng)年工礦企業(yè)事故總數(shù)的53.1%,47.9%和45.9%。2016年發(fā)生的東莞東江口預(yù)制構(gòu)件廠“4?13”起重機傾覆重大事故，從業(yè)人員違章操作De縷藹叢□夾軌器處于非工作狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因之一。這說明部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全培訓(xùn)不重視，未依法落實安全培訓(xùn)主體的責(zé)任，導(dǎo)致安全培訓(xùn)只掛在口上、沒有落實到位，流于形式、缺乏效果。一些從業(yè)人員安全意識淡薄，由于安全培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致安全知識和技能不適應(yīng)工作崗位，形成重大事故隱患1.2安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不全目前，安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對安全培訓(xùn)的內(nèi)容和要求作出了原則性規(guī)定，安全監(jiān)管部門組織制定有關(guān)培訓(xùn)大
4、綱，但在一些事故多發(fā)、頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，如工貿(mào)行業(yè)、職業(yè)健康、涉粉塵爆炸、涉液氨使用等，仍未制定培訓(xùn)大綱等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是職業(yè)健康培訓(xùn)方面缺乏明確的、統(tǒng)一的規(guī)定，導(dǎo)致安全培訓(xùn)內(nèi)容不明確、缺乏針對性、培訓(xùn)時限不統(tǒng)一、實施不規(guī)范、效果難評估1.3安全培訓(xùn)機構(gòu)不強目前，安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)審批已取消，從而出現(xiàn)安全培訓(xùn)機構(gòu)“零門檻”的情況，一些不具備安全培訓(xùn)條件和能力的培訓(xùn)機構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會涌入安全培訓(xùn)領(lǐng)域，導(dǎo)致安全培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊。部分安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)條件有限、培訓(xùn)師資不強，難以提供較高技術(shù)水平的安全培訓(xùn)服務(wù)1.4安全培訓(xùn)方式不新隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，安
5、全培訓(xùn)的需求日益多元化和多樣化，但當(dāng)前安全培訓(xùn)方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估等不能適應(yīng)新形勢的要求。大多數(shù)安全培訓(xùn)機構(gòu)未能考慮培訓(xùn)的系統(tǒng)性和因材施教的切合性，培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)、重復(fù)，培訓(xùn)考核與從業(yè)人員的工作內(nèi)容不一致，千篇一律甚至附帶答案，這種“重培訓(xùn)過程、輕培訓(xùn)質(zhì)量”和“簽字就是接受教育”的現(xiàn)象，讓培訓(xùn)效果大打折扣2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的對策2.1嚴(yán)格執(zhí)法查處，督促落實安全培訓(xùn)主體的責(zé)任加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是事故多發(fā)、頻發(fā)有關(guān)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊安全培訓(xùn)不到位的相關(guān)違法行為，督促企業(yè)建立安全培訓(xùn)制度，制訂落實安全培訓(xùn)計劃，保障
6、安全培訓(xùn)投入，強化培訓(xùn)檔案管理，確保有關(guān)人員依法持證上崗。強化生產(chǎn)安全事故查處，對因安全培訓(xùn)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員，依法追究責(zé)任和實施行業(yè)禁入。通過嚴(yán)格的執(zhí)法查處，嚴(yán)厲打擊與安全培訓(xùn)相關(guān)的違法行為，提高企業(yè)加強安全培訓(xùn)工作的主動性2.2制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確、規(guī)范安全培訓(xùn)的內(nèi)容和要求按照安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化培訓(xùn)的原則，組織、修訂涵蓋金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品從業(yè)單位、煙花爆竹經(jīng)營單位、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)、涉粉塵爆炸以及涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時限等要求，將安全培
7、訓(xùn)大綱上升為行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障進(jìn)行實施。同時，結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新業(yè)態(tài)等安全生產(chǎn)特點，組織編寫相關(guān)行業(yè)的安全培訓(xùn)教材，提高安全培訓(xùn)適應(yīng)新形勢的能力，提升安全培訓(xùn)在消除從業(yè)人員不安全行為、遏制生產(chǎn)安全事故的效果2.3加強監(jiān)督管理，不斷提高安全培訓(xùn)的服務(wù)水平按照深化“放管服”改革的要求，在取消安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)審批的基礎(chǔ)上，在培訓(xùn)場地、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)裝備、培訓(xùn)手段等多方面，明確培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備的條件，關(guān)口前移合理設(shè)置門檻，讓具有優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的機構(gòu)，提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)。建立安全培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會自律公約，強化培訓(xùn)機構(gòu)的自律管理，督查培訓(xùn)機構(gòu)
8、不斷充實師資力量，改進(jìn)安全培訓(xùn)方式。推進(jìn)培訓(xùn)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，建立
