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1、本科畢業(yè)論文村民自治的法治進(jìn)程與存在的問(wèn)題及對(duì)策研究學(xué)院名稱：專(zhuān)業(yè):班級(jí):學(xué)號(hào):姓名:指導(dǎo)教師姓名:指導(dǎo)教師職稱:人文社科學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)07行政W07112105王月紅王哲教授2011年5月目錄中文摘要I英文摘要II—、弓丨言1二、村民自治制度的涵義1（-）村民自治制度的概念1（-）村民自治制度的產(chǎn)生1（三）村民自治制度的意義3三、村民自治制度施行以來(lái)存在的問(wèn)題分析5（―）農(nóng)村二元權(quán)力結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)5（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)”界限不明確，村委會(huì)服務(wù)“對(duì)象”出現(xiàn)偏離…?…6（三）鄉(xiāng)村宗族勢(shì)力過(guò)于嚴(yán)重6（四
2、）村民選舉中“賄選”、“暗箱操作”現(xiàn)象日益興盛6（五）農(nóng)村人才流失現(xiàn)象突出7（六）“四個(gè)民主”發(fā)展不平復(fù)j7四、元吾河氏曰方制丿芟的區(qū)彳仝7（-）進(jìn)一步完善我國(guó)基層民主法治體制，尤其是監(jiān)督機(jī)制立法7（-）切實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”制度8（三）樹(shù)立正確的權(quán)力觀，理順干群關(guān)系8（四）協(xié)調(diào)村級(jí)黨組織和村委會(huì)的關(guān)系，建立切實(shí)可行的村民代表會(huì)議…?9（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為基層民主建設(shè)提供物質(zhì)保障9（六）培育I建康的村民自治觀念9結(jié)語(yǔ)11參考文獻(xiàn)12致謝14村民自治的法治進(jìn)程與存在的問(wèn)題及對(duì)策研究摘要：村民自治制
3、度是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新和改革，充分發(fā)揮民主精神，將權(quán)力取Z于民，用Z于民，民眾直接行使民主權(quán)力。村民自治對(duì)中國(guó)的政治文明建設(shè)影響重大。圍繞村民自治的學(xué)理意義和實(shí)踐意義，中國(guó)的思想界有著很大的爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論木身能夠發(fā)揮重要的傳播政治文明的作用。村民口治有可能成為中國(guó)民主建設(shè)的突破口，有學(xué)者把村民自治看成是“中國(guó)笫二次以農(nóng)村包圍城市的革命”。然而從多年的推廣和實(shí)踐看來(lái)，此制度依然存在許多多問(wèn)題，村民口治所遇到的困難遠(yuǎn)大于其已取得的成績(jī)，村民口治還有許多不如人意的地方。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力劃分不明確、
4、村內(nèi)部賄選等使得村民自治的權(quán)力沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。木文對(duì)于村民自治存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行探討，并對(duì)如何解決這些問(wèn)題提出一些看法和建議。關(guān)鍵詞：村民口治；法治進(jìn)程；改進(jìn)對(duì)策研究ViIlagersprocessandtheruleoflawproblemsandcountermeasuresAbstract:VillageautonomysystemisamajorinstitutionalinnovationandreformsincethepolicyChina'sreformandopeningupi
5、ntroduced,givefullplaytothespiritofdemocracy,thepowerfromthepeople,givingbacktopeople,peopledirectlyexercisetheirdemocraticrights.Fromtheyearsofpromotionandpracticeofview,thissystemstillexistmanyproblemsout,suchasseparationofpowersisnotcleartown,village
6、andsomakethevillagersself-governmentwithinthevote-buyingpowerhasnotbeenfullyexploited,nowaproblemforthevillagersself-governmentandcausessub-dosomeresearchandhowtosolvethisproblemforsomeobservationsandsuggestions.Keywords：Villageautonomy;Legalprocess;Pro
7、vedcountermeasure—、引言村民門(mén)治被稱為是一場(chǎng)發(fā)生在中國(guó)大地上的“靜悄悄的革命”①，所謂村民自治就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基木社會(huì)政治制度。1987年11刀六屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，標(biāo)志著村民自治制度的誕生?？v觀村民自治制度實(shí)踐的丿刃史，它取得了一些成就的同時(shí)也暴露出了許多弊端和問(wèn)題。盡可能完善村民門(mén)治制度，對(duì)于我國(guó)基層民主制度的建設(shè)冇著重要意義。二
8、、村民自治制度的涵義(-)村民自治制度的概念村民門(mén)治，就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。民主選舉，即選出一個(gè)群眾信賴、能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班了；全面推進(jìn)村級(jí)民主管理，把口常村務(wù)的
