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1、本科畢業(yè)論文村民自治的法治進程與存在的問題及對策研究學院名稱：專業(yè):班級:學號:姓名:指導教師姓名:指導教師職稱:人文社科學院政治學與行政學07行政W07112105王月紅王哲教授2011年5月目錄中文摘要I英文摘要II—、弓丨言1二、村民自治制度的涵義1（-）村民自治制度的概念1（-）村民自治制度的產(chǎn)生1（三）村民自治制度的意義3三、村民自治制度施行以來存在的問題分析5（―）農(nóng)村二元權力結構不協(xié)調(diào)5（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導”界限不明確，村委會服務“對象”出現(xiàn)偏離…?…6（三）鄉(xiāng)村宗族勢力過于嚴重6（四
2、）村民選舉中“賄選”、“暗箱操作”現(xiàn)象日益興盛6（五）農(nóng)村人才流失現(xiàn)象突出7（六）“四個民主”發(fā)展不平復j7四、元吾河氏曰方制丿芟的區(qū)彳仝7（-）進一步完善我國基層民主法治體制，尤其是監(jiān)督機制立法7（-）切實推進大學生“村官”制度8（三）樹立正確的權力觀，理順干群關系8（四）協(xié)調(diào)村級黨組織和村委會的關系，建立切實可行的村民代表會議…?9（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為基層民主建設提供物質(zhì)保障9（六）培育I建康的村民自治觀念9結語11參考文獻12致謝14村民自治的法治進程與存在的問題及對策研究摘要：村民自治制
3、度是我國改革開放以來一項重大的制度創(chuàng)新和改革，充分發(fā)揮民主精神，將權力取Z于民，用Z于民，民眾直接行使民主權力。村民自治對中國的政治文明建設影響重大。圍繞村民自治的學理意義和實踐意義，中國的思想界有著很大的爭論，這種爭論木身能夠發(fā)揮重要的傳播政治文明的作用。村民口治有可能成為中國民主建設的突破口，有學者把村民自治看成是“中國笫二次以農(nóng)村包圍城市的革命”。然而從多年的推廣和實踐看來，此制度依然存在許多多問題，村民口治所遇到的困難遠大于其已取得的成績，村民口治還有許多不如人意的地方。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力劃分不明確、
4、村內(nèi)部賄選等使得村民自治的權力沒有得到充分的發(fā)揮。木文對于村民自治存在的問題和原因進行探討，并對如何解決這些問題提出一些看法和建議。關鍵詞：村民口治；法治進程；改進對策研究ViIlagersprocessandtheruleoflawproblemsandcountermeasuresAbstract:VillageautonomysystemisamajorinstitutionalinnovationandreformsincethepolicyChina'sreformandopeningupi
5、ntroduced,givefullplaytothespiritofdemocracy,thepowerfromthepeople,givingbacktopeople,peopledirectlyexercisetheirdemocraticrights.Fromtheyearsofpromotionandpracticeofview,thissystemstillexistmanyproblemsout,suchasseparationofpowersisnotcleartown,village
6、andsomakethevillagersself-governmentwithinthevote-buyingpowerhasnotbeenfullyexploited,nowaproblemforthevillagersself-governmentandcausessub-dosomeresearchandhowtosolvethisproblemforsomeobservationsandsuggestions.Keywords：Villageautonomy;Legalprocess;Pro
7、vedcountermeasure—、引言村民門治被稱為是一場發(fā)生在中國大地上的“靜悄悄的革命”①，所謂村民自治就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基木社會政治制度。1987年11刀六屆全國人大常務委員會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》，標志著村民自治制度的誕生。縱觀村民自治制度實踐的丿刃史，它取得了一些成就的同時也暴露出了許多弊端和問題。盡可能完善村民門治制度，對于我國基層民主制度的建設冇著重要意義。二
8、、村民自治制度的涵義(-)村民自治制度的概念村民門治，就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進村民自治，也就是全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民主管理和村級民主監(jiān)督。民主選舉，即選出一個群眾信賴、能夠帶領群眾致富奔小康的村委會領導班了；全面推進村級民主管理，把口常村務的
