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1、景德鎮(zhèn)市消防支隊(duì)胡霞輝2009年2月9日,北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓發(fā)生火災(zāi),北京市公安消防總隊(duì)20時27分接警后迅速調(diào)集27個消防中隊(duì)、85輛消防車、595名官兵趕赴現(xiàn)場撲救,大火于10日4時01分被徹底撲滅。這次著火建筑全名是電視文化中心,位于中央電視臺新臺址北側(cè)。工程與中央電視臺新址同期設(shè)計(jì)施工。該工程總建筑面積103648平方米,高159米,框架剪力墻結(jié)構(gòu),地上由30層主樓和5層裙樓組成,地下兩層。使用功能為電視文化中心、五星級豪華酒店及劇院等,工程于2005年3月16日開工,計(jì)劃于2007年12月18日竣
2、工。2008年北京奧運(yùn)會期間建筑擬部分開放開始使用?;馂?zāi)原因是違規(guī)燃放煙花造成。業(yè)主單位在未完成央視新建大樓北配樓西南角空地上燃放煙花,隨后引發(fā)了火災(zāi)。鏈接:《消防法》第十三條:舉辦大型集會、焰火晚會、等會等群眾性活動,具有火災(zāi)危險的,主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,落實(shí)消防安全措施,并向公安消防機(jī)構(gòu)申報,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格后,方可舉辦。學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)的意義知法守法維權(quán)知道哪些行為是法律允許做的,哪些行為是法律所不允許做的。遵守法律,做個守法公民,違法必究。用法律保護(hù)自己、維護(hù)合法權(quán)益。全國人大或全國人大常委
3、會制定的,如《消防法》及與消防相關(guān)的法律(《刑法》、《治安管理處罰法》等法律)。國務(wù)院及其部委制定的,如《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)地方人民政府或地方人大制定,如《江西省消防條例》國家各部委或各地方部門頒發(fā)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》消防法律行政法規(guī)、規(guī)章地方性法規(guī)、政府規(guī)章消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)消防法律法規(guī)體系消防法律法規(guī)の《消防法》新修訂的《中華人民共和國消防法》,已于2008年10月28日第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過,將于2009年5月1日起施行?!断婪?/p>
4、》的修訂和重新頒布實(shí)施,對于加強(qiáng)我國消防法制建設(shè),推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)公共消防安全,促進(jìn)社會平安和諧,具有十分重要的意義。背景意義■新《消防法》將于2009年5月1日起施行。一、新《消防法》變化有哪些?二、新《消防法》部分條文釋義一、新《消防法》的變化從章節(jié)上看變化新《消防法》7章74條第一章總則7條第二章火災(zāi)預(yù)防27條第三章消防組織8條第四章滅火救援9條第五章監(jiān)督檢查6條第六章法律責(zé)任15條第七章附則2條舊《消防法》6章54條第一章總則7條第二章火災(zāi)預(yù)防18條第三章消防組織5條第四章滅火救援8條第五章法律責(zé)任14條第六章附則1條新增
5、了1章20條章節(jié):監(jiān)督檢查條款:消防組織(27:18)滅火救援(8:5)監(jiān)督檢查(6:0)專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則從原則上看變化按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則新《消防法》舊《消防法》提示:政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體。按照政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政和構(gòu)建消防工作新機(jī)制的要求,針對存在的突出問題,主要在消防安全管理制度、消防責(zé)任主體的消防責(zé)任、消防執(zhí)法監(jiān)督等方面對原消防法進(jìn)行了修改和完善。充實(shí)了農(nóng)村消防、公安消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)救援等內(nèi)容,細(xì)化了法律責(zé)任。從內(nèi)容上看變化所有建設(shè)工程的消防設(shè)
6、計(jì)文件由公安消防機(jī)構(gòu)審核。(一)修改、完善消防安全管理制度1.改革建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核制度。鏈接:隨著我國建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善,按照政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政的要求,有必要對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審核制度進(jìn)行改革。舊《消防法》國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。新《消防法》第十一條第十三條提示:修訂后
7、的消防法根據(jù)審核的范圍縮小了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程消防驗(yàn)收的范圍,相應(yīng)強(qiáng)化了事后消防抽查監(jiān)督。2.明確了建設(shè)工程消防驗(yàn)收的重點(diǎn)。舊《消防法》按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時,必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收。新《消防法》需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收;其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。3.進(jìn)一步加強(qiáng)了對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。針對當(dāng)前消防產(chǎn)品市場存在的問題,為了有效提高消防產(chǎn)品質(zhì)量,確保消防安全,
8、修訂后的消防法規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品,由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后,方可生產(chǎn)、銷售、使用。第二十四條實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證