突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)

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1、突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)積極推進(jìn)全省人社系統(tǒng)窗口建設(shè)吉林省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)王德勝目前，我省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)共有各級(jí)各類窗口3700多個(gè)，從業(yè)人員1.5萬(wàn)人。近年來(lái)，我廳緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，著力強(qiáng)化公共服務(wù)，注重加強(qiáng)直接面向人民群眾和服務(wù)對(duì)象的窗口建設(shè)，推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、快捷化審批、人性化服務(wù)、信息化管理、社會(huì)化監(jiān)督，大力開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口"創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度逐年提升。去年，原省人事廳、省勞動(dòng)保障廳在全省民主評(píng)議政行

2、風(fēng)中，均被評(píng)為“群眾滿意單位Z我廳開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣”主題教育和加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分別在省委、省政府召開(kāi)的會(huì)議上作了大會(huì)交流。我們的主要做法是:一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成窗口建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制我們廳黨組始終把窗口建設(shè)作為事關(guān)全局和系統(tǒng)作風(fēng)形象的大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，抓在平時(shí)、建在平時(shí)，形成了持續(xù)推進(jìn)、齊抓共建的工作格局。在全系統(tǒng)重點(diǎn)健全完善了“四個(gè)機(jī)制”：一是責(zé)任機(jī)制。逐級(jí)成立了糾風(fēng)工作和窗口創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一崗

3、雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作和窗口建設(shè)責(zé)任制。廳黨組書記、廳長(zhǎng)駱德春同志明確提出要把各級(jí)窗口建設(shè)成為“轉(zhuǎn)變職能的載體、服務(wù)群眾的平臺(tái)、展示形象的窗口、鍛煉干部的基地”，經(jīng)常深入行政審批大廳、人力資源市場(chǎng)、經(jīng)辦服務(wù)窗口、社區(qū)站所調(diào)研和檢查工作，對(duì)加強(qiáng)窗口建設(shè)提出明確意見(jiàn)和要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)抓好分管部門、單位和系統(tǒng)的窗口建設(shè)。二是考核機(jī)制。結(jié)合實(shí)際研究制定了《吉林省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從服務(wù)設(shè)施、政務(wù)公開(kāi)、制度建設(shè)、工作作風(fēng)、監(jiān)督機(jī)制五個(gè)方面制定了86條具體標(biāo)準(zhǔn),提出窗口建設(shè)要達(dá)到

4、場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、服務(wù)方式人性化、思想教育經(jīng)?；?、日常管理制度化的“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，使窗口建設(shè)和創(chuàng)建活動(dòng)有據(jù)可依。在廳機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)建立了內(nèi)部考評(píng)制度，把窗口建設(shè)情況作為政行風(fēng)建設(shè)的重要考評(píng)內(nèi)容，每年年底都組織開(kāi)展一次考評(píng)工作，將考評(píng)結(jié)果納入年度績(jī)效評(píng)估，對(duì)較差和出現(xiàn)問(wèn)題的窗口單位實(shí)行“一票否決”。三是監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立廳（局）長(zhǎng)信箱、開(kāi)通12333和12370咨詢服務(wù)和投訴舉報(bào)電話，全天候受理群眾投訴舉報(bào)，部分經(jīng)辦窗口設(shè)立了電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，逐級(jí)聘請(qǐng)政行風(fēng)監(jiān)督員，采取定期召開(kāi)座談會(huì)、組織開(kāi)展明察

5、暗訪、專項(xiàng)巡視監(jiān)督等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)各類窗口的監(jiān)督。四是保障機(jī)制。加大窗口建設(shè)的投入力度，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件。近年來(lái)，全省共投入資金近3.5億，加強(qiáng)窗口單位硬件設(shè)施和信息化建設(shè)。搭建了省、市州、縣市區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)五級(jí)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，省廳為每個(gè)社區(qū)配備了2臺(tái)計(jì)算機(jī)。目前，縱向省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到65%,橫向與街道社區(qū)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到80%。省社保局扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)窗口規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，去年省市縣三級(jí)政府投入“三化”建設(shè)資金1.5億多元，全省有20個(gè)經(jīng)辦服務(wù)大廳、23個(gè)檔案中心、

6、375個(gè)社區(qū)服務(wù)窗口通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，有12個(gè)市（縣）經(jīng)辦服務(wù)大廳達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，以創(chuàng)促建，分類推進(jìn)全系統(tǒng)窗口建設(shè)我們按照窗口的性質(zhì)和職能，將全系統(tǒng)窗口分為行政審批、就業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、咨詢投訴、基層站所五大類，并針對(duì)每類窗口的業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)，制定提出相應(yīng)的窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，分類指導(dǎo)和推進(jìn)窗口建設(shè)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)。（一）行政審批窗口，著力規(guī)范審批流程和縮短審批時(shí)限，提供“一條龍”、“一站式”服務(wù)。2006年5月，我省推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，將分散在省直各部門的行政審批項(xiàng)目，全部納入省

7、政府政務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理，不允許機(jī)關(guān)保留行政審批項(xiàng)目。原省人事廳、省勞動(dòng)保障廳都成立了行政審批辦公室，在省政務(wù)大廳設(shè)立了行政審批窗口，專門負(fù)責(zé)行政審批工作。今年3月，將原兩廳審批辦整合為一個(gè)審批辦，現(xiàn)有6個(gè)窗口、9名工作人員，保留16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。行政審批窗口是我廳對(duì)外的重要窗口，也是權(quán)力相對(duì)集中的窗口。我們抓行政審批窗口建設(shè)，主要把握這樣幾點(diǎn):一是充分授權(quán)，絕大多數(shù)行政審批項(xiàng)目都能在窗口即時(shí)辦理，避免了“前店后廠”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無(wú)審批”的目標(biāo)。二是推進(jìn)陽(yáng)光審批，制定行政審批項(xiàng)目流程圖，審批項(xiàng)目從依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)

8、、申請(qǐng)材料、辦理程序等方面全部公開(kāi),實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知、預(yù)約審批、上門服務(wù)、探索網(wǎng)上審批、開(kāi)辟“綠色通道”等，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明審批。三是縮短審批時(shí)限，提高即辦件數(shù)量，即辦件達(dá)到辦件總量的99%以上。去年年辦理行政審批23.04萬(wàn)多件，我廳行政審批窗口連續(xù)3年被省政府評(píng)為優(yōu)秀窗口單位。（二）信息咨詢窗口，著力擴(kuò)大咨詢范圍和服務(wù)內(nèi)容，提供親情化