淺議基層檢察院如何參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

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1、淺議基層檢察院如何參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作摘要檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新耍從執(zhí)法辦案方法方式上不斷創(chuàng)新，延伸檢察T作職能，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，創(chuàng)造良好社會(huì)秩序。關(guān)鍵詞社會(huì)管理創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新作者簡(jiǎn)介：胡亮，廣州市花都區(qū)人民檢察院。中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592(2012)06-207-02近年來，廣州市花都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大變化，社會(huì)孑盾曰益增多，本文擬就花都區(qū)檢察院如何深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為花都區(qū)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航做一總結(jié)，并就基層檢察院如何參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作做探討。一、要突出辦案重點(diǎn)

2、,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定1.要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事違法犯罪,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，花都區(qū)檢察院始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)和根本H標(biāo),堅(jiān)持參與打擊嚴(yán)重刑事違法犯罪的專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪、影響群眾日常生活安全感的多發(fā)性犯罪以及破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪等各種刑事犯罪，從根本上防范和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，促進(jìn)花都區(qū)社會(huì)治安的不斷好轉(zhuǎn)。2011年，花都區(qū)檢察院共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件1679件2683人，同比均增加13.4%。經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1463件2293人,同比分別增加9.4%和10.6%0共受理公安機(jī)關(guān)和本院自偵部門移

3、送審查起訴的案件1699件2520人，同比分別上升23.7%和16.3%。經(jīng)審查，向法院提起公訴1332件2019人，同比分別上升12.8%和7.6%。1.要打擊與預(yù)防相結(jié)合，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。近年來，花都區(qū)檢察院加大工作力度，突出辦案重點(diǎn)，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。反貪部門深入查辦損害民生工程、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、招標(biāo)投標(biāo)等貪污賄賂職務(wù)犯罪案件。反瀆職部門轉(zhuǎn)變觀念，樹立主動(dòng)出擊意識(shí)，深入各執(zhí)法部門，加強(qiáng)聯(lián)系配合，拓寬案源渠道,提高成案率。預(yù)防工作要向重點(diǎn)領(lǐng)域和基層延伸，加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以個(gè)案預(yù)防、行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防和宣傳教育預(yù)防

4、為相結(jié)合的立體式預(yù)防模式。2011年，花都區(qū)檢察院依法立案14件19人。共開展預(yù)防咨詢36次，開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防15項(xiàng)，組織預(yù)防宣傳和警示教育129次，協(xié)助抓獲逃犯1人。2.要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極參與社會(huì)治安綜合治理。近年來，花都區(qū)檢察院堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，積極推廣“打、防、控”一體化的工作措施,積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的治安問題嚴(yán)重的單位，及時(shí)提出檢察建議，協(xié)助建章立制，堵塞漏洞，規(guī)范管理;對(duì)治安混亂的地區(qū)，積極配合有關(guān)部門開展集中整治；配合有關(guān)部門和基層黨組織做好對(duì)刑滿解教人員的監(jiān)督管理、安置幫教、社區(qū)矯正工作

5、；圍繞當(dāng)前社會(huì)治安工作中帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，及時(shí)提出對(duì)策和建議，為黨委和政府決策提供依據(jù);與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門建立綜合治理聯(lián)系點(diǎn),直接參與社會(huì)治安綜合治理工作。通過結(jié)合辦案，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理措施,努力防止和減少違法犯罪。二、要積極創(chuàng)新機(jī)制,化解社會(huì)矛盾1.推行涉檢信訪息訴制度。加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作是花都區(qū)檢察院化解社會(huì)矛盾的重要途徑，近年來，花都區(qū)檢察院進(jìn)一步加大了涉檢信訪工作力度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了檢察長(zhǎng)接待日、首辦責(zé)任制、涉檢信訪上訪動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)等制度。在接訪過程中，對(duì)屬于花都區(qū)檢察院管轄的，能當(dāng)場(chǎng)解決

6、的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)上報(bào)或轉(zhuǎn)辦，力爭(zhēng)盡快解決。対不屬于花都區(qū)檢察院管轄的，沒有一推了之,而是認(rèn)真解釋，準(zhǔn)確分流。對(duì)重大信訪事件，不僅積極疏導(dǎo)化解分流，而且認(rèn)真協(xié)調(diào)，做好和解工作,立足從根木上解決問題,達(dá)到息訴信訪日的,最人限度地減少涉檢上訪、重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。2011年，花都區(qū)檢察院共受理控告、屮訴信訪件118件，首次辦理刑事被害人救助案件1件、國家賠償案件2件。在“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)中共接待來訪群眾35批46人（次），受理舉報(bào)線索3條，派發(fā)宣傳資料560多份。2.推行刑事和解制度?；ǘ紖^(qū)檢察院在過失犯罪、未成年犯罪、交通肇事犯罪、輕

7、微傷害案件等危害不大的案件設(shè)置和解前置程序,在堅(jiān)持依法和解和當(dāng)事人自愿調(diào)解的基礎(chǔ)上,在切實(shí)保障案件雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí),將所涉民事賠償部分納入刑事和解機(jī)制，如果被害人及家屬得到了補(bǔ)償,加害方徹底悔罪并得到諒解，則可以依法定程序作出不起訴或附條件不起訴的決定。確需起訴的，也耍依法向法院提出酌定從輕減輕處罰的量刑建議，實(shí)現(xiàn)山對(duì)犯罪的懲罰轉(zhuǎn)向?qū)Ψ缸锏某C正，達(dá)到及時(shí)化解矛盾的目的。3.推行民事息訴和解制度。近年來，花都區(qū)檢察院民行部門轉(zhuǎn)變民行檢察工作長(zhǎng)期以來只關(guān)注法律效果、偏重抗訴成功率的執(zhí)法理念，把息訴和解、化解孑盾擺到與提起抗訴、再審檢察建議等工

8、作放在同等重要的位置，進(jìn)一步明確民事息訴和解的適用范圍、適用原則、適用條件。在發(fā)現(xiàn)人民法院的判決確有錯(cuò)誤時(shí)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)、先調(diào)