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《大學(xué)內(nèi)部治理能力提升路徑探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、大學(xué)內(nèi)部治理能力提升路徑探析——基于權(quán)威與自治的包容性增長CapabilityPromotionofUniversityInnerGovernanee:InclusiveGrowthofAuthorityandAutonomy作者：陳超作者簡介：陳超，四川宜賓人，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授，南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究人員，研究方向為教育經(jīng)濟與管理、人權(quán)政治等。天津300350原文出處：《清華大學(xué)教育研究》（京）2017年第20176期第23-29頁內(nèi)容提要：論文運用對立統(tǒng)一的分析方法，分析了權(quán)威和自治的要義及其對提升高校內(nèi)部治理能力的意義，探討了實現(xiàn)權(quán)威
2、和自治包容性增長的可能路徑，以及在包容性增長的框架下高校內(nèi)部政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和社群權(quán)力的配置和調(diào)整問題，通過內(nèi)部治理體系和權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部共同治理并推動大學(xué)內(nèi)部治理能力的整體提升。Thispaperanalyzesthemeaningofauthorityandautonomytouniversitiesbyusingthemethodofunityofopposites.Moreover,itdiscussesthepossiblepathstorealizetheinclusivegrowthofauthorityandauton
3、omy,andmakesafurtherdiscussionontheallocationandadjustmentofpoliticalpower,administrationpower,academicpowerandcommunitypowerontheframeofinclusivegrowth.Itaimstorealizethesharinggovernanceandenhancetheinnergovernancecapabilityofuniversities.期刊名稱：《高等教育》復(fù)印期號：2018年04期關(guān)鍵詞：內(nèi)部治理/能力提升/包容性
4、增長innergovemance/promotionofcapability/inclusivegrowth標(biāo)題注釋：國家社科基金資助項目(管理學(xué))“治理體系現(xiàn)代化視野下高校內(nèi)部社群權(quán)力的作用機理與引導(dǎo)機制研究”(15BGL165)o中圖分類號：G47文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1001-4519(2017)06-0023-07恩格斯曾經(jīng)在《論權(quán)威》一文中指出，權(quán)威和服從是現(xiàn)代社會關(guān)系中的一對基本關(guān)系，聯(lián)合行動和相互依賴是使權(quán)威喪失意義的重要手段。但是，如果沒有權(quán)威,聯(lián)合行動也開展不起來。因此,權(quán)威和服從都是我們不得不接受的兩種東西,把權(quán)威說成絕對壞的東西,或者
5、把自治說成絕對好的東西,都是荒謬的。①大學(xué)內(nèi)部的諸種關(guān)系,是現(xiàn)代社會關(guān)系的一個縮影,它同樣表現(xiàn)為權(quán)威和自治兩種基本的存在關(guān)系。一方面是政治權(quán)威、行政權(quán)威和學(xué)術(shù)權(quán)威的必然存在以及相應(yīng)的服從,另一方面是大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自治和思想自由的應(yīng)然要求和相應(yīng)的聯(lián)合行動，它反映的實際上是大學(xué)內(nèi)部政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和社群權(quán)力之間的張合和包容關(guān)系。在我國統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的總體進程中,既需要強大的權(quán)威和服從,也需要必要的自由和自治。沒有絕對的權(quán)威和權(quán)力,也沒有絕對的服從和自治，權(quán)威和自治的包容性增長，是重構(gòu)大學(xué)內(nèi)部治理體系，提升大學(xué)內(nèi)部治理能力的突破口和
6、關(guān)鍵點。_、大學(xué)內(nèi)部治理中的權(quán)威（一）大學(xué)內(nèi)部權(quán)威的意義大學(xué)本質(zhì)上是一種教育機構(gòu)和學(xué)術(shù)組織，但隨著社會發(fā)展的日益分化和復(fù)雜,尤其是民族國家和政黨政治的興起，使得大學(xué)不僅僅是一種教育和學(xué)術(shù)組織,而是越來越類似一種政治和行政組織。正如邁克爾?阿普爾指出的那樣,正規(guī)的學(xué)校教育在很大程度上是由政府來組織和控制的。這就意味著一個完整的學(xué)校教育過程在本質(zhì)上是政治性的。作為政治機構(gòu)的一個有機部分，教育系統(tǒng)經(jīng)常處于重要斗爭的中心,即為民主而斗爭、為合法的權(quán)威和文化而斗爭、為誰應(yīng)當(dāng)從政府政策和實踐中獲取最大利益而斗爭②。大學(xué)組織屬性的這種復(fù)雜化和政治化，為大學(xué)內(nèi)部權(quán)威的興起奠
7、定了組織基礎(chǔ),在傳統(tǒng)的教師權(quán)威、學(xué)術(shù)權(quán)威基礎(chǔ)上,又增加了行政權(quán)威、政治權(quán)威等新的權(quán)威形態(tài)，從而使大學(xué)成為一種需要權(quán)威、擁有權(quán)威和依靠權(quán)威的特殊的教育和學(xué)術(shù)組織。權(quán)威是大學(xué)發(fā)展壯大的重要資源,沒有權(quán)威就沒有大學(xué)的內(nèi)部執(zhí)行力和秩序,就不可能有大學(xué)內(nèi)部高效有序的運轉(zhuǎn)。大學(xué)改革與發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題始終是資源和權(quán)威的分配調(diào)整，大學(xué)治理包括了分配和實施權(quán)威，以及處理與政府機構(gòu)和制度之間的關(guān)系③。伯頓?克拉克也將權(quán)威或合法權(quán)力的分配看作高等教育組織的三大核心命題之一，并且區(qū)分了高等教育系統(tǒng)中的六種權(quán)威及其在不同層級的分配問題④。因此，權(quán)威的分配和實施是提升大學(xué)內(nèi)部治理能
8、力、重構(gòu)大學(xué)內(nèi)部治理體系的"重中之重"。權(quán)威意味著強
