職業(yè)院校內部治理能力提升研究

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1、職業(yè)院校內部治理能力提升研究摘要：從職業(yè)院校內部治理能力概念界定入手，對職業(yè)院校內部治理能力不足進行分析，提出職業(yè)院校內部治理能力提升標準是決策能力的民主科學化、執(zhí)行能力的公開法治化、監(jiān)督能力的嚴格規(guī)范化和評價能力的客觀標準化，要通過完善“黨委領導、校長辦學、教授治學、民主監(jiān)督、社會參與”的內部治理結構，提升職業(yè)院校內部治理能力。本文采集自網絡，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質論文，供學習和研究使用，文中立場與本網站無關，版權和著作權歸原作者所有，如有不愿意被轉載的情況，請通知我們刪除己轉載的信息，如果需要分享，請保留本段說明。關鍵詞：職業(yè)院校；內部治理能力提升；標準；路徑作者簡介：李強（I960-）

2、，男，山東齊河人，德州職業(yè)技術學院紀委書記，教授，主要研究方向為高職教育管理?；痦?:山東省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年重大招標課題“職業(yè)院校內部治理能力提升研究”（編號：VZ15009）,主持人：孫洪傳、李強。中圖分類號.?G710文獻標識碼：A文章編號：1001-7518（2017）10-0051-06黨和國家非常重視職業(yè)院校內部治理能力提升。2013年11月《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。2014年6月《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》提出：職業(yè)院校要依法制定體現職業(yè)教育特

3、色的章程和制度，完善治理結構，提升治理能力。加快推進職業(yè)教育現代化，要求職業(yè)院校構建現代學校制度，完善內部治理結構，提升內部治理能力。一、職業(yè)院校內部治理能力概念界定在我國，職業(yè)院校是指承擔學歷性職業(yè)教育任務的機構。按照學歷層次可分為中等職他學校和高等職業(yè)學校；按照所有制性質可分為公辦、民辦、混合所有制職業(yè)院校。本文中的職業(yè)院校是指公辦中等職業(yè)學校(簡稱：中職學校)和高等職業(yè)學校(簡稱：高職院校)?，F代治理的概念一般是借用全球治理委員會(CommissioncmGlobalGovernance)的定義。1995年，全球治理委員會將治理定義為：“是個人或組織、公共部門或私有部門管理其一般事務的

4、多種方式的總和。它是一個使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為的持續(xù)過程”[1]。對這個定義我們是否可以這樣理解：“治理”的主體是“個人或組織、公共部門或私有部門”；“治理”的對象是“管理其一般事務”；“治理”的手段是“多種方式”；“治理”的目標是“使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為”；“治理”是一個“總和”性的概念，一個“持續(xù)過程”。定義中提到的“多元利益”，也就是“利益相關者”的利益。按照弗里曼(Freeman)的觀點：“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織在實現其目標過程影響到的所有個體和群體。”現代職業(yè)院校作為一個社會組織，其利益相關者分為政府、學校、企業(yè)

5、、學生、教師、家長、行業(yè)、科研機構、參與職業(yè)教育或培訓的個人等，內部利益相關者主要有學校、學生、教師等，外部利益相關者指政府、行業(yè)、企業(yè)和科研院所等［2］。需要強調的是，我們必？弄明白“管理”與“治理”的區(qū)別。“治理”著眼各利益方之間責權利的劃分、制衡以及利益方對事務的參與和協(xié)同，治理是自下而上、多元雙向的；而“管理”是在特定治理模式下，管理者為實現組織目標而采取的行為，管理是自上而下、一元單向的。因此，不能用“管理”代替“治理”，也不能將管理的手段用于治理?！冬F代漢語詞典》對“能力”的解釋是：“能勝任某項任務的主觀條件?！睋?，我們可以為“職業(yè)院校治理能力”下一個定義：“職業(yè)院校治理能力”

6、就是職業(yè)院校能勝任運用多種方式管理其一般事務的主觀條件，它是一個使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為的持續(xù)過程。由于職業(yè)院校利益相關者分為內部利益相關者和外部利益相關者，那么，與其相適應的治理能力即可分為內部治理能力和外部治理能力。職業(yè)院校內部治理能力就是職業(yè)院校協(xié)調內部利益相關者的關系，提升工作效率，順利完成工作任務、事務等的主觀條件，它是一個使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為的持續(xù)過程。一般認為，職業(yè)院校內部治理能力主要包括決策能力、執(zhí)行能力、監(jiān)督能力和評價能力。職業(yè)院校內部治理結構則是調節(jié)職業(yè)院校內部各利益主體間關系的一系列正式制度和非正式制度的總和，主要涉及職業(yè)院校內部管理

7、體制、運行機制及組織行為的規(guī)范體系。二、職業(yè)院校內部治理能力不足分析我國職業(yè)院校無論是中職還是高職，在內部治理能力方面均存在諸多不足。（一）人員素質較低治理的主體是人，對象也包含著復雜的人的因素［3］。職業(yè)院校人的素質不高，影響著內部治理能力的提升。一方面是領導班子人員素質不高。公辦職業(yè)院校巾于是“公辦”，職業(yè)院校領導班子成員尤其是主要領導一般都是由上級任命的。高職院校一般是副廳級建制，中職學校一般是正縣（處