林業(yè)生態(tài)工程可持續(xù)經營探析

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1、林業(yè)生態(tài)工程可持續(xù)經營探析摘要：造林已經成為我國緩解水土流失，維持生態(tài)環(huán)境和推動農業(yè)發(fā)展的重要手段之一，但造林之后的后期管理卻存在一系列弊端。本文以柳州市為例，根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)狀分析了后期管理中存在的諸多問題，并提出了相應的可持續(xù)經營對策。關鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；后期管理；可持續(xù)經營中圖分類號：S73文獻標識碼：A文章編號：1674-0432(2011)-10-0170-2為了增加森林資源、遏制水土流失和維持生態(tài)平衡，我國很多地區(qū)開展了多功能防護林、天然保護林、退耕還林等一系列的生態(tài)造林項目并取得了一定成效。但由于林業(yè)生態(tài)工程對后期可持續(xù)經營缺乏詳細合理的規(guī)劃，導致林業(yè)可

2、持續(xù)經營缺乏政策、資金和技術等支持，嚴重影響林業(yè)生態(tài)工程預期目標的實現(xiàn)。因此，重視林業(yè)生態(tài)工程的可持續(xù)經營,進行科學合理的后期管理已經成為亟待解決的重要課題之O1柳州市林業(yè)生態(tài)工程可持續(xù)經營概況柳州市位于廣西中北部，珠江流域中上游，在十多年前,被列為全國四大酸雨區(qū)之一，目前正在努力創(chuàng)建''國家森林城市”實施''綠滿龍城”綠化工程，而到2010年，森林覆蓋率達62.6%,森林蓄積達到4717萬立方米。全市建立森林公園4個，自然保護區(qū)6個，面積787.83平方公里，構成了生態(tài)綠色屏障，森林覆蓋率達到62.6%,全市杉木林和油茶林面積已穩(wěn)居全區(qū)第一，毛竹面積居全區(qū)第二，生態(tài)公益林約

3、占35%左右，林業(yè)產業(yè)總產值達到120億元以上，遠遠超過全國的評價指標，為柳州市林業(yè)生態(tài)工程的可持續(xù)經營提供了堅實的基礎。2林業(yè)生態(tài)工程后期管理存在問題2.1后期管理意識淡薄森林對人類生存環(huán)境的貢獻眾所周知，但對林業(yè)的生態(tài)經營，尤其是后期的管理卻很長一段時間都未能得到人們的重視，在認知上也存在多種多樣的差距。柳州市的林業(yè)生態(tài)工程中普遍存在只要將林業(yè)工程建設完成就算是完成了工作的觀念，將林業(yè)生態(tài)工程作為階段性的工作，而沒能看到其未來發(fā)展和管理的需要，導致后期的管理工作舉步維艱。大部分工程都未設立具體的管理機構，缺乏組織、技術和人才等方面的支持，施工階段的一些管理措施和核心技術骨

4、干等都沒調離，由于責任未落實到位，大部分工作人員都沒將后期管理作為自身工作，相應的資金也很難獲得，這種意識上不重視導致林業(yè)生態(tài)工程的后期管理工程欠缺。2.2經營資金不足林業(yè)生態(tài)工程的資金大部分投資在了造林階段和成林之前的管護工作，在造林工程完成之后，在項目立項中就沒有相應的資金計劃，缺乏資金概算。而出現(xiàn)的造林結果不達標的情況，就會導致后期管理工作非常需要資金的支持來進行養(yǎng)護，但工程中無此類的經費支持，在成林后林木的質量和產量的養(yǎng)護工作也缺少必需的保障資金。柳州市城市綠化建設方面的財政投入增長的幅度較大，但總量仍然很低，幼林撫育任務十分繁重，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設投入無法滿足新形勢下

5、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的需要，很大程度上制約了造林成果的鞏固與提高。2.3林業(yè)政策問題突出目前我國制訂了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)木材運輸管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》等一系列宏觀層面的法律法規(guī)，但在信貸優(yōu)惠政策、社會辦林補助政策、公益林補償政策、政府的扶持政策上均未非常詳實地落實到位，地方政府在無法將中央政策落實到位，缺乏配套資金支持。2.4經營技術落后經營的技術和設備多采用的是上個世紀初期的技術標準和經營模式，未能與時俱進，對目前的管理手段等缺乏專門系統(tǒng)的研究和改進，經營機構的技術人

6、才也非常缺乏，現(xiàn)有人員的素質普遍不高。柳州市的技術發(fā)展存在科技儲備嚴重不足，科技與生產結合不緊，科技投入嚴重不足，科技隊伍整體素質不高，高新技術應用不多，科技體制改革進展不快等六個方面的問題，相關的林業(yè)技術人才較十年前有了較大的改進，但較城市發(fā)展速度相比，仍然相當缺乏，是柳州市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2.5環(huán)境污染嚴重柳州市總體污染狀況稍有改進，但仍處于不斷惡化的狀態(tài)，二氧化硫排放量為8.10萬噸，比上年增加了3.7%,煙塵排放量為1.78萬噸，比上年增加了17.9%,可吸入顆粒物年均值為0.062毫克/立方米，低于國家二級標準限值，與上年相比上升了0.008毫克/立方米，酸雨

7、頻率17.2%,與上年相比年略有下降，但破壞性依然較大，可知環(huán)境污染情況依然較為嚴峻。3林業(yè)生態(tài)工程可持續(xù)經營對策和保障措施3.1增強可持續(xù)經營意識，加強工程的后期監(jiān)管和驗收柳州市提出創(chuàng)建國家森林城市，實施“綠滿龍城”綠化工程，鞏固發(fā)展造林成果，長期有效保持森林資源的培育及其功效發(fā)揮，保護生態(tài)環(huán)境。為了實現(xiàn)這些目標，必須重視后期經營的作用，設立專門的管理機構和相應的工作人員，并做好后期經營的總規(guī)和詳規(guī)，向上級領導反映后期經營的情況，爭取管理層的支持，將項目的后期經營納入議事日程,加強后期的監(jiān)管和驗收，積